Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Регулирование труда несовершеннолетних работников». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В установленном порядке работодатель вправе заключать трудовой договор с лицом, не достигшим возраста 16 лет. При нарушении порядка заключения трудовой договор подлежит расторжению, если препятствия к его заключению не устранены.
Важно! Несовершеннолетним работникам в возрасте до 18 лет работодатель обязан установить сокращенное рабочее время.
Под сокращенным рабочим временем понимается уменьшенная (по сравнению с нормальной) продолжительность рабочего времени.
Важно! Продолжительность сокращенной рабочей недели для несовершеннолетних работников должна быть не более:
- 24 часов — для работников, не достигших 16 лет
- 35 часов — для работников от 16 до 18 лет.
Важно! Если несовершеннолетние работники обучаются в образовательных учреждениях и в свободное от учебы время работают в течение учебного года, то продолжительность работы не может превышать половины от установленных норм (ч. 4 ст. 92 Трудового кодекса РФ):
- 12 часов в неделю — для работников, не достигших 16 лет
- 17,5 часов — для работников от 16 до 18 лет.
Работодатель вправе потребовать предъявления справки из образовательного учреждения, подтверждающей получение образования работником.
Важно! В период каникул несовершеннолетние работники, обучающиеся в образовательных учреждениях, вправе полностью отработать весь срок сокращенной рабочей недели (24 или 35 часов соответственно).
Работодатель не вправе устанавливать продолжительность рабочего дня (смены) для несовершеннолетних более:
- 4 часов — для работников от 14 до 15 лет;
- 5 часов — для работников от 15 до 16 лет;
- 7 часов — для работников в возрасте от 16 до 18 лет.
Важно! Для несовершеннолетних работников, совмещающих получение образования по общеобразовательным программам или программам среднего профессионального образования, с работой в свободное от учебы время, в течение учебного года, продолжительность рабочей смены может быть не более:
- 2,5 часов — для работников от 14 до 16 лет;
- 4 часов — для работников от 16 до 18 лет.
Комментарий к Статье 265 ТК РФ
Глава 42 ТК устанавливает ограничения и запреты на применение труда несовершеннолетних работников в отдельных сферах. Установление таких ограничений и запретов призвано обеспечить охрану здоровья и нравственного развития работников моложе 18 лет, в частности запрещается физически тяжелый труд и труд в опасных и вредных условиях.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применять труд лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163. В него включены 43 вида производств и 2198 видов работ в них. В частности, Перечень содержит ограничения по следующим видам работ:
— работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную;
— горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения;
— геологоразведочные и топографо-геодезические работы;
— черная металлургия;
— цветная металлургия;
— производство и передача электроэнергии и теплоэнергии (энергетическое хозяйство);
— добыча и переработка торфа;
— бурение скважин, добыча нефти и газа;
— переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов;
— нефтехимические производства;
— химические производства;
— микробиологические производства;
— производство медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов;
— машиностроение и металлообработка;
— судостроение и судоремонт;
— производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования;
— электротехническое, радиотехническое и электронное производство;
— производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи;
— промышленность строительных материалов;
— производство керамических изделий;
— производство фарфоровых и фаянсовых изделий;
— производство стекла и стеклоизделий;
— строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы;
— лесозаготовительные работы, лесосплав и подсочка леса;
— деревообрабатывающие производства;
— целлюлозно-бумажное, гидролизное, сульфатно-спиртовое и лесохимическое производство;
— заготовка и переработка тростника;
— текстильная промышленность;
— ремизо-бердочное производство;
— легкая промышленность;
— пищевая промышленность;
— полиграфическое производство;
— транспорт;
— связь;
— сельское хозяйство;
— производство художественных и ювелирных изделий, музыкальных инструментов;
— киностудии и предприятия, организации телевидения и радиовещания;
— организации культуры и искусства; рекламно-оформительские и макетные работы;
— производство грампластинок;
— жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения;
— учреждения здравоохранения, ветеринарные учреждения, фармацевтические фабрики;
— производство учебно-наглядных пособий;
— работы, выполняемые в различных отраслях экономики.
На всех указанных в Перечне работах труд несовершеннолетних работников запрещен. Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 4 апреля 1997 г. N 5, в соответствии с которым, безопасными для подростков видами деятельности являются те, которые соответствуют их возрастным и функциональным возможностям, не оказывают неблагоприятного влияния на их рост, развитие и состояние здоровья, исключают повышенную опасность травматизма для подростков и окружающих, учитывают повышенную чувствительность организма подростков к действию факторов производственной среды.
Работников в возрасте моложе 18 лет, в соответствии с частями 1, 2 статьи 265 ТК запрещено привлекать к работам с вредными и (или) опасными условиями труда, подземным работам, к работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию, к заданиям по переноске и передвижению тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не свыше четырех часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).
Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания обучения 18-летнего возраста. Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее трех лет по профессиям, включенным в Перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.
Работодателем может быть принято решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы государственного санитарно-эпидемиологического надзора субъекта РФ.
Привлечение работников моложе 18 лет к подземным работам при добыче полезных ископаемых, строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений, выполняемых рабочими всех профессий, запрещено.
Также недопустимо привлечение несовершеннолетних к любым работам, которые могут причинить вред здоровью и нравственному развитию, к которым относятся игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими, психотропными и токсическими препаратами и химикатами (ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»).
Предельно допустимые ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» нагрузки для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную установлены Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7. Они дифференцированы для юношей и девушек, а также в зависимости от возраста. Подъем и перемещение тяжестей в пределах норм, указанных в данном Постановлении, допускается, если это связано напрямую с выполняемой постоянной профессиональной работой. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.
Помимо этого, лица моложе 18 лет не допускаются также к прохождению государственной службы, на основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», работе по совместительству (ч. 6 ст. 282 ТК), работе вахтовым методом, в соответствии со статьей 298 ТК, работе в религиозных организациях (ч. 2 ст. 342 ТК). Помимо этого, с работником, не достигшим совершеннолетия, не может заключаться договор о полной материальной ответственности (ч. 1 ст. 244 ТК).
Комментарий к Ст. 265 ТК РФ
1. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 (СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131).
2. Кроме как к работам, запрещенным данной статьей для лиц в возрасте до восемнадцати лет, они не могут привлекаться также к работам: а) по совместительству (см. ст. 282 ТК РФ); б) по письменному договору о полной материальной ответственности (см. ст. 244 ТК РФ); в) по вахтовому методу (см. ст. 298 ТК РФ).
3. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7 (БНА РФ. 1999. N 29).
Комментарий к статье 265 ТК РФ
Комментируемая глава устанавливает ряд ограничений и запретов на применение труда несовершеннолетних работников в отдельных сферах. Установление таких ограничений и запретов призвано обеспечить охрану здоровья и нравственного развития работников моложе 18 лет.
Часть 1 комментируемой статьи запрещает применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Указанная норма практически дословно повторяет аналогичное положение ст. 175 ранее действовавшего КЗоТ. Следует только отметить, что в статью внесено уточнение, касающееся видов работ, где запрещен труд несовершеннолетних, и связанное с тем, что наркотические препараты относятся к токсическим. Кроме того, часть 2 комментируемой статьи запрещает переноску и передвижение несовершеннолетними работниками тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время применяется разработанный и утвержденный еще до принятия ТК Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 (в ред. от 20.06.2001) .
———————————
СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131; 2001. N 26. Ст. 2685.
Вышеупомянутый Перечень запрещает применение труда несовершеннолетних на некоторых видах работ (например, на подземных работах, выполняемых рабочими всех профессий при производстве горных работ, строительстве метрополитенов, тоннелей и т.д.) либо содержит ограничения на применение труда таких лиц (по видам работ, профессий, производств, объектов, отраслей экономики и др.). В частности, как уже отмечалось, Перечень ограничивает применение труда несовершеннолетних на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, устанавливая, что такие работы могут выполняться несовершеннолетними лишь в том случае, если при этом не превышаются предельно допустимые нормы нагрузки при подъеме и перемещении тяжестей вручную, определенные для указанной категории работников. Помимо данных работ в Перечень включены:
— горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения;
— геолого-разведочные и топографо-геодезические работы;
— черная металлургия;
— цветная металлургия;
— производство и передача электроэнергии и теплоэнергии (энергетическое хозяйство);
— добыча и переработка торфа;
— бурение скважин, добыча нефти и газа;
— переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов;
— нефтехимические производства;
— химические производства;
— микробиологические производства;
— производство медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов;
— машиностроение и металлообработка;
— судостроение и судоремонт;
— производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования;
— электротехническое, радиотехническое и электронное производство;
— производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи;
— промышленность строительных материалов;
— производство керамических изделий;
— производство фарфоровых и фаянсовых изделий;
— производство стекла и стеклоизделий;
— строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы;
— лесозаготовительные работы, лесосплав и подсочка леса;
— деревообрабатывающие производства;
— целлюлозно-бумажное, гидролизное, сульфатно-спиртовое и лесохимическое производство;
— заготовка и переработка тростника;
— текстильная промышленность;
— ремизо-бердочное производство;
— легкая промышленность;
— пищевая промышленность;
— полиграфическое производство;
— транспорт;
— связь;
— сельское хозяйство;
— производство художественных и ювелирных изделий, музыкальных инструментов;
— киностудии и предприятия, организации телевидения и радиовещания;
— организации культуры и искусства; рекламно-оформительские и макетные работы;
— производство грампластинок;
— жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения;
— учреждения здравоохранения, ветеринарные учреждения, фармацевтические фабрики;
— производство учебно-наглядных пособий;
— работы, выполняемые в различных отраслях экономики.
В примечании к Перечню сказано, что если в него включены профессии рабочих под общим наименованием, например вальцовщик стана холодного проката труб, сталевар, бурильщик шпуров и т.д., то запрещение применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста, распространяется на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.
Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в данный Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности.
При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не свыше четырех часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).
Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания обучения 18-летнего возраста.
Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее трех лет по профессиям, включенным в Перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.
Работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ.
Кроме работ, определенных в комментируемой статье, несовершеннолетние не могут привлекаться также к работе по совместительству (ч. 5 ст. 282 ТК), с использованием вахтового метода ведения работ (ст. 298 ТК).
На какую работу прием несовершеннолетних запрещен?
Перед оформлением такого сотрудника работодателю рекомендуют ознакомиться со специальным перечнем работ, предполагающих вредные и опасные условия труда, с тяжелыми для выполнения действиями. В таких условиях использовать труд лиц младше 18 лет запрещают.
Есть и другие случаи по Трудовому Законодательству, когда подростков принимать на работу не разрешают:
- Если предполагается соглашение, привязанное к полной материальной ответственности.
- Несовершеннолетние могут материально отвечать лишь за ущерб, который причинен умышленно. То же самое касается действий в состоянии опьянения какого-либо рода.
- Совместительство.
- Вахтовый метод.
- Некоторые ограничения действуют для лиц, которым уже исполнилось 18. Например, к работе с химикатами допускают только при достижении 20 лет и более старшего возраста.
- Сотрудники младше 18 лет не допускаются к командировкам, сверхурочной и ночной работе, выходам на место в выходные и праздники.
- При подъеме и перемещении тяжестей вручную законы вводят дополнительные ограничения для лиц, представляющих данную категорию.
Комментарии по статье 265 ТК РФ
1. Комментируемая глава устанавливает ряд ограничений и запретов на применение труда несовершеннолетних работников в отдельных сферах. Установление таких ограничений и запретов призвано обеспечить охрану здоровья и нравственного развития работников моложе 18 лет.
2. Часть 1 комментируемой статьи запрещает применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Можно констатировать тот факт, что указанная норма практически дословно повторяет аналогичное положение ст. 175 ранее действовавшего КЗоТ.
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время применяется разработанный и утвержденный еще до принятия ТК Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Данный Перечень был утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 (в ред. от 20.06.2001) в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» .
———————————
СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131; 2001. N 26. Ст. 2685.
СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3702.
Вышеупомянутый Перечень запрещает применение труда несовершеннолетних на ряде работ (например, на подземных работах, выполняемых рабочими всех профессий при производстве горных работ, строительстве метрополитенов, тоннелей и т.д.) либо содержит ограничения на применение труда таких лиц (по видам работ, профессий, производств, объектов, отраслей экономики и др.). Так, Перечень содержит ограничения по следующим видам работ:
— работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную;
— горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения;
— геологоразведочные и топографо-геодезические работы;
— черная металлургия;
— цветная металлургия;
— производство и передача электроэнергии и теплоэнергии (энергетическое хозяйство);
— добыча и переработка торфа;
— бурение скважин, добыча нефти и газа;
— переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов;
— нефтехимические производства;
— химические производства;
— микробиологические производства;
— производство медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов;
— машиностроение и металлообработка;
— судостроение и судоремонт;
— производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования;
— электротехническое, радиотехническое и электронное производство;
— производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи;
— промышленность строительных материалов;
— производство керамических изделий;
— производство фарфоровых и фаянсовых изделий;
— производство стекла и стеклоизделий;
— строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы;
— лесозаготовительные работы, лесосплав и подсочка леса;
— деревообрабатывающие производства;
— целлюлозно-бумажное, гидролизное, сульфатно-спиртовое и лесохимическое производство;
— заготовка и переработка тростника;
— текстильная промышленность;
— ремизо-бердочное производство;
— легкая промышленность;
— пищевая промышленность;
— полиграфическое производство;
— транспорт;
— связь;
— сельское хозяйство;
— производство художественных и ювелирных изделий, музыкальных инструментов;
— киностудии и предприятия, организации телевидения и радиовещания;
— организации культуры и искусства; рекламно-оформительские и макетные работы;
— производство грампластинок;
— жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения;
— учреждения здравоохранения, ветеринарные учреждения, фармацевтические фабрики;
— производство учебно-наглядных пособий;
— работы, выполняемые в различных отраслях экономики.
В примечаниях к Перечню сказано, что если в Перечень включены профессии рабочих под общим наименованием, например вальцовщик стана холодного проката труб, сталевар, бурильщик шпуров и т.д., то запрещение применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста, распространяется на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.
Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в настоящий Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности.
При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не свыше 4 часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).
Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания 18-летнего возраста.
Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее 3 лет по профессиям, включенным в Перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.
Работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в настоящий Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ.
4. Кроме работ, определенных в комментируемой статье, несовершеннолетние не могут привлекаться также к работе по совместительству (ч. 6 ст. 282 ТК), с использованием вахтового метода ведения работ (ст. 298 ТК).
5. Прием на работу лиц моложе 18 лет в нарушение требований комментируемой статьи (т.е. на работы, где запрещено применение труда несовершеннолетних работников) является основанием прекращения трудового договора по ст. 84 ТК — нарушение установленных обязательных правил при заключении трудового договора.
6. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Минтруда России от 07.04.1999 N 7 . Данные нормы дифференцируются в зависимости от пола работника, его возраста, а также характера работы.
———————————
Бюллетень Минтруда РФ. 1999. N 7.
Так, в частности, при подъеме и перемещении груза вручную постоянно в течение рабочей смены предельно допустимая масса груза в килограммах составляет для юношей и девушек в возрасте 14 — 15 лет соответственно 3 и 2 кг, а в возрасте 16 — 17 лет — 4 и 3 кг.
Материальная ответственность несовершеннолетних работников и ее специфика
Законодательством предусмотрена и материальная ответственность несовершеннолетних работников при нарушении ими установленных правил.
В соответствии со статьей 242 ТК несовершеннолетние лица могут нести ответственность в полном размере (то есть в размере причиненного ущерба) только в следующих случаях:
- нанесение ущерба в умышленном порядке;
- если ущерб нанесен подростком в состоянии опьянения алкогольного, наркотического или токсического характера;
- если ущерб нанесен в результате действий преступного характера, которые были доказаны в ходе судебного разбирательства;
- если вред был причинен в результате административного правонарушения, которое было доказано соответствующей инстанцией.
При этом законодатель запрещает оформление с несовершеннолетними гражданами соглашения, в котором указывается о материальной ответственности в полном размере.
Трудовые права работников до 18 лет
Сотрудничество несовершеннолетнего с работодателем начинается в общем порядке с подписания трудового договора.
ТК РФ разрешает организациям заключать договоры с лицами, достигшими 16 лет, допуская при этом ряд исключений:
- 15-летние подростки могут быть приняты на работу для выполнения несложного функционала. Их труд должен быть легким, не наносящим вреда здоровью;
- 14-летние работники могут трудоустроиться, если выполнение обязанностей по договору не приносит вреда их здоровью и не мешает им учиться в образовательном учреждении. Для найма 14-летнего сотрудника работодателю необходимо получить согласие одного из его родителей и разрешение органа опеки и попечительства (ООиП);
- использовать труд детей, не достигших 14 лет, разрешается только для осуществления творческой деятельности. Она может быть связана с участием в театральных постановках, концертных мероприятиях, цирковых выступлениях, киносъемках. Труд юных творческих работников не должен оказывать негативное влияние на их здоровье и нравственное развитие. Согласие законного представителя ребенка и разрешение ООиП обязательно для заключения договора. Более того, орган опеки указывает максимально допустимую продолжительность трудового дня для данного ребенка;
- работники-спортсмены в возрасте до 14 лет принимаются в штат на основании разрешения органа опеки, выданного по результатам медицинского осмотра.
Подростки от 14 лет подписывают трудовой договор самостоятельно. За несовершеннолетних работников, которым еще не исполнилось 14 лет, договор с организацией подписывают их законные представители. Работодатель при этом гарантирует, что права несовершеннолетних по трудовому законодательству нарушаться не будут.
По закону испытательный срок для данной категории работников не устанавливается, поскольку у подростка нет квалификации, которую можно было бы проверить в течение определенного периода. Не стоит забывать, что у несовершеннолетнего работника есть не только трудовые права, но и определенные обязанности.
Пониженные нормы выработки
Согласно закону, для лиц до 18 лет планы выпуска продукции устанавливают пропорционально сокращению рабочего дня. При этом статья 270 Трудового кодекса РФ говорит, что тем, кто окончил средние учебные заведения и/или прошел подготовку на производстве, могут установить пониженные показатели выработки.
Постановление Министерства труда и социальной защиты РФ №7 «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок» от 07.04.1999 регулирует массу тяжестей , которые несовершеннолетние должны переносить в рабочее время.
Например, согласно этим нормативам:
- Если перемещение грузов происходит в течение всей смены, то их вес для 14-летних подростков должен иметь ограничения – 3 кг для юношей и 2 – для девушек.
- Когда на подобную работу отводят не больше 1/3 времени работы, масса тяжестей для тех же категорий не должна превышать 6 и 3 килограмма.
Трудоустройство несовершеннолетних
Здесь напомним, что по общему правилу заключать трудовые договоры работодатель вправе только с несовершеннолетними, достигшими 16 лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ). В некоторых случаях трудовые договоры могут заключаться с детьми:
- достигшими 15 лет, которые получают или получили общее образование, — для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью (ч. 2 ст. 63 ТК РФ);
- достигшими 14 лет и получающими общее образование, — для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения получаемой образовательной программы в свободное от учебы время и с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 63 ТК РФ);
- в возрасте до 14 лет — организациями кинематографии, театров, театральными и концертными организациями, цирками для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию работника с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства. При этом в разрешении органа опеки и попечительства должны быть указаны максимально допустимая продолжительность ежедневной работы ребенка и другие условия, в которых может выполняться работа (ч. 4 ст. 63 ТК РФ).
Итак, заключение трудового договора с несовершеннолетним осуществляется по общим правилам приема на работу, предусмотренным ТК РФ, но с соблюдением следующих особенностей.
Во-первых, при приеме на работу несовершеннолетнего работодатель не вправе устанавливать ему испытательный срок (абз. 4 ч. 4 ст. 70 ТК РФ).
Во-вторых, до приема на работу работодатель за свой счет должен направить несовершеннолетнего на медицинский осмотр (ст. 266 ТК РФ). Впоследствии такой работник должен проходить медосмотр каждый год до достижения им возраста 18 лет. Осмотры проводятся в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н .
«Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
И в-третьих, работодателю следует обратить внимание на перечень документов, предъявляемых несовершеннолетним работником. Перечень документов соответствует списку, установленному ст. 65 ТК РФ, но имеются некоторые особенности. Так, несовершеннолетний работник должен представить:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт или свидетельство о рождении);
- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства. В большинстве случаев трудовой книжки нет, поэтому работодателю придется оформить ее в течение пяти дней с момента трудоустройства работника (ст. 66 ТК РФ);
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- документы воинского учета (приписное удостоверение — удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу по форме 5, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495) — для лиц от 16 до 18 лет;
- документ об образовании и (или) квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Такими документами могут быть аттестат об основном общем или среднем общем образовании, диплом о среднем общем образовании или справка об обучении или справка об обучении или периоде обучения, выданная организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 12 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);
Примечание. Образцы аттестатов и дипломов утверждены Приказами Минобрнауки России от 27.08.2013 N 989 и от 04.07.2013 N 531.
- медицинскую справку о состоянии здоровья, которая выдается после прохождения предварительного медосмотра. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 834н утверждена, в частности, форма справки 086/у, которая заполняется медицинской организацией в том числе в отношении поступающих на работу несовершеннолетних лиц в возрасте 15 — 17 лет;
- согласие одного из родителей (опекуна) на заключение трудового договора (для лиц 14 лет и лиц до 14 лет для работы в организациях кинематографии, театрах и других организациях согласно ч. 4 ст. 63 ТК РФ) (см. образец);
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ СОГЛАСИЕ ¦
¦ родителя (опекуна) на прием на работу ¦
¦ несовершеннолетнего ребенка ¦
¦ ¦
¦ Я, Марулина Надежда Васильевна (паспорт серии 2204 N 831562 выдан ¦
¦ УФМС по Ленинскому р-ну г. Новгорода 13.01.2004), согласна на прием на ¦
¦ работу моей дочери, Марулиной Натальи Максимовны, дата рождения ¦
¦ 14.02.2001 (паспорт серии 3415 N 3115847 выдан УФМС по Кировскому р-ну ¦
¦ г. Новгорода), курьером в ООО "Ветерок". ¦
¦ ¦
¦ Марулина /Н.В. Марулина/ ¦
¦ 13.05.2015 ¦
L--------------------------------------------------------------------------
- разрешение органа опеки и попечительства на заключение трудового договора (для лиц 14 лет и лиц до 14 лет для работы в организациях кинематографии, театрах и других организациях согласно ч. 4 ст. 63 ТК РФ).
Ограничения по привлечению к работе
В первую очередь стоит упомянуть, что на некоторые виды работ сотрудников младше 18-летнего возраста принимать запрещено. Список таких работ определен статьей 265 ТК РФ. Он включает:
- работы во вредных или опасных условиях труда, включая подземные или связанные с подъемом и переноской тяжелых грузов. Предельно допустимые нормы веса таких грузов определены дополнительным нормативным документом – постановлением Минтруда РФ от 07.04.1999 N 7;
- работы, выполняемые вахтовым методом;
- работы, выполняемые на условиях совместительства;
- работы, которые могут отрицательно повлиять на становление личности и морально-этическое состояние сотрудника, включая те, которые связаны с организацией игорного бизнеса, торговлей спиртным, табачными продуктами, наркотиками и проч.
Конкретный список работ, где запрещено применение сил лиц, которые являются несовершеннолетними, определен постановлением Правительства от 25 февраля 2000 г. N 163. В дополнение к этим нормам такие работники не могут привлекаться к работе в ночное время, выходные и праздники, а также направлены в командировки. Это значит, что рабочая деятельность таких сотрудников должна начинаться не ранее 6 часов, а заканчиваться – не позднее 22 часов, чтобы гарантировать нормальный сон и развитие человека. Исключение составляют только творческие виды работ, связанные с телевидением, организацией массовых событий, работой средств массовой информации, театров, кино и т.д.
Эксплуатация детского труда в школе часто остается незамеченной. Почти все общеобразовательные учреждения активно используют его в виде дежурства по классу, летней практики и т. д. Считается ли детский труд в школе незаконным?
Во времена СССР детский труд в школах приветствовался. Он являлся одним из методов патриотического воспитания. В наше время взгляды на детский труд изменились. Создано многочисленное количество законопроектов, которые помогают защитить детство каждого ребенка.
Важнейшим условием для привлечения ребенка к труду в школе является разрешение его родителей. Оно должно быть оформлено письменно. Если оно отсутствует, то ребенка не имеют права принуждать к любому труду в школе. Если эксплуатация детского труда в учебном учреждении происходит регулярно без разрешения, родители могут написать жалобу в прокуратуру или районный отдел образования.
В том случае, если разрешение от родителей на труд присутствует, учителя должны следить, чтобы он осуществлялся с соблюдением всех общепринятых норм. Школьникам запрещено поднимать тяжелые предметы, мыть окна и совершать уборку около проезжей части.
Эксплуатация детей в России
Проблема детского труда нередко встречается и на территории Российской Федерации. На улицах почти всех городов России можно увидеть работающего ребенка. Чаще всего они раздают рекламу или расклеивают объявления. Подростки утверждают, что они желают стать финансово независимыми от родителей. Именно поэтому они начинают работать с 12-13 лет, подвергаясь незаконной эксплуатации.
Ежегодно на территории Российской Федерации создаются законопроекты, которые защищают интересы несовершеннолетних. Согласно им, любой подросток, возраст которого достиг 16 лет, должен работать в достойных условиях. В ином случае работодатель будет наказан по закону.
В России и соседних странах родители нередко поощряют труд своих детей. Они считают, что таким образом ребенок становится более самостоятельным и начинает понимать, как тяжело заработать деньги. Представители Международной организации труда считают, что российскую ментальность необходимо менять. Координатор программ Римма Калинченко утверждает, что о данной проблеме нужно говорить. Она считает, что только в таком случае удастся изменить мнение граждан о детском труде.
Особенности приема на работу несовершеннолетних в 2023 году
Обязательными условиями трудоустройства подростков (в соответствии со ст. 63 ТК) являются:
- достижение возраста, установленного трудовым законодательством для случаев приема на работу несовершеннолетних;
- письменное согласие, полученное от имени законного представителя ребенка (родителя или опекуна). Для детей до 15-ти лет дополнительно необходимо разрешение от органов опеки и попечительства;
- наличие минимального уровня образования;
- подросток может выполнять легкую работу, которая не причинит вред его здоровью.
Если говорить о возрасте, с какого юный гражданин может приступить к работе, то общим правилом является достижение 16-ти летнего возраста. Но допустимы ситуации, когда работодатель вправе оформить на работу несовершеннолетнего до наступления шестнадцати лет:
- 15-летние подростки могут быть трудоустроены при условии наличия основного общего образования или отчисленные из учебного заведения, но продолжающие обучение по иной форме;
- дети 14-ти лет, получившие или получающие общее образование;
- младше 14 лет, если они являются участниками творческих коллективов, цирковых, кинематографических организаций, спортивных мероприятий.
Продолжительность рабочего дня для несовершеннолетних
Трудовое законодательство (ст. 92 и 94 ТК) устанавливают для малолетних работников сокращенную рабочую смену, продолжительность которой зависит от возраста. Рабочий день не может быть более:
- 24 часов в неделю для граждан младше 16 лет (12 часов в неделю – для обучающихся и совмещающих работу и учебу);
- 35 часов в неделю для граждан старше 16, но младше 18 лет (17,5 часов в неделю для совмещающих труд и учебный процесс).
Статья 94 ТК ограничивает ежедневный трудовой интервал для детей в следующих границах:
| Возраст работника | Максимальный размер ежедневной трудовой смены, часы | Максимальная продолжительность рабочего дня для совмещающих работу и учебу, часы |
|---|---|---|
| От 14 до 15 лет | 4 | 2,5 |
| От 15 до 16 лет | 5 | 2,5 |
| От 16 до 18 лет | 7 | 4 |
Временные ограничения на работу
Если стандартные условия для работника ориентированы на 40-часовую рабочую неделю, то для детей продолжительность рабочего времени немного другая. Время работы зависит от возраста.
Рабочее время несовершеннолетнего сотрудника:
- 7 часов в день или 35 часов в неделю – для подростка от 16 лет, не посещающего учебное заведение.
- Не более 4 часов в день, если ребенок старше 16 лет имеет статус ученика.
- До 5 часов в день, но не более 24 часов в неделю – для ребенка, не достигшего 16 лет.
- Рабочее время сокращается до 2,5 часов в день или 12 часов в неделю, если подросток, не достигший 16 лет, продолжает учиться.
Работодатель обязан знать время, которое ребенок может посвятить работе. Если у вас возникли сомнения, можно руководствоваться требованиями, указанными в ст. №92 ТК РФ.