Военные сборы в России 2023. Кого заберут на этот раз?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Военные сборы в России 2023. Кого заберут на этот раз?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Подробности проведения ежегодных военных сборов

2. Кого призывают на военные сборы

3. Кто и где участвует в военных сборах в 2022 году?

4. Что будет, если отказаться

5. Могут ли с военных сборов отправить в зону СВО

6. Сроки проведения весеннего призыва в армию в 2023 году

7. Повышение призывного возраста до 30 лет в 2023 году

9. Кого могут мобилизовать

10. Призыв запаса: кто отправится на военные сборы в 2023 году

11. Не служивших в армии россиян старше 30 лет могут призвать на военные сборы

12. Ответственность за неявку по повестке на военные сборы

13. Причины низкой явки на военные сборы

После объявления о начале сборов сотрудники военкоматов составляют списки призывников, которые будут отправлены в части. Процесс может занять недели и даже месяцы. В это время военные имеют право вызывать нужных им военнообязанных для проверки их готовности к службе по состоянию здоровья и другим причинам.

Подробности проведения ежегодных военных сборов

Ответы на актуальные вопросы по поводу проведения сборов:

кого и сколько призывают – офицеров и солдат, прикрепленных на случай войны или чрезвычайной ситуации к воинским частям. Конкретное количество и список определяют военкоматы, которые и осуществляют призыв на практике. Количество определяется по необходимости, обычно оно составляет от 5 000 до 15 000 человек;
как часто могут призывать – не чаще, чем раз в три года, это четко сказано в Положении;
определяет Положение и как проходят военные сборы в 2023 году для запасников, сроки проведения, в частности: от двух недель до двух месяцев (последний — это максимальный срок, дольше сборы длиться не могут);
военные сборы для граждан РФ, зачисленных в запас, состоят в проведении проверочных мероприятий. Запасников назначают на должности в воинских частях, соответствующие их военно-учетным специальностям, и они выполняют соответствующие обязанности. Это необходимо для поддержания навыков у запасников. В ходе мероприятий производится оценка готовности к реальной службе. Бывает также подготовка, связанная с обслуживанием материальных ценностей и оборудования;
общий возраст, до которого призывают – 45 лет. Прапорщиков, мичманов, капитанов и подполковников призывают до 50, полковников – до 50, генералов и адмиралов до 65.

За запасниками сохраняется их рабочее место, участие в сборах материально компенсируется. Дорожные расходы также возмещают.

Кого призывают на военные сборы

Военные сборы представляют собой комплекс мероприятий, включающий подготовку граждан к военной службе. Проводятся эти мероприятия в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.

Существуют две категории граждан, которых могут призвать на воинские сборы.

К первой категории относятся граждане, обучающиеся в военных вузах, на военных кафедрах и т.п. Однако некоторые лица указанной категории имеют право на освобождение от призыва на военные сборы. К таким лицам, в частности, относятся женщины, студенты и лица, обучающиеся в образовательных организациях по очной или очно-заочной форме обучения, педагоги (учителя, воспитатели), граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.
Ко второй категории граждан, призываемых на военные сборы, относятся запасники, то есть граждане, находящиеся в запасе. Данная категория граждан является более многочисленной по сравнению с первой категорией.

Указ Президента РФ «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2023 году»

В соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ “Об
обороне” и от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной
службе” постановляю:

Призывать в 2023 году граждан Российской Федерации, пребывающих в
запасе, для прохождения военных сборов в Вооруженных Силах Российской
Федерации и органах федеральной службы безопасности.
Для служебного пользования.
Для служебного пользования.
Для служебного пользования.
Правительству Российской Федерации и органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации обеспечить выполнение мероприятий,
связанных с призывом граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе,
для прохождения военных сборов и с проведением этих сборов.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.

Кто и где участвует в военных сборах в 2022 году?

Служащих в запасе отправляют на подготовку как в военные части Российской Федерации, так и в другие профильные структуры. Это может быть пограничная и государственная охрана, Росгвардия и Федеральная служба безопасности. Во многом распределение зависит от профиля рядового ли офицера. Те, кто служил в национальной гвардии, вряд ли будут отправлены в службы безопасности или другие ведомства.

На военные сборы призываются все служащие запаса до пятидесяти лет. Однако часто верхний порог сильно опускается. В предыдущие годы на подготовку направлялись мужчины до тридцати пяти лет. Но многое зависит и от звания. Так, рядовые и младший офицерский состав призывается обычно до сорока пяти лет, капитаны, подполковники и прапорщики – до пятидесяти. Чем выше звание, тем дольше нужно участвовать в военных сборах. Поэтому полковникам повестка может прийти вплоть до пятидесяти пяти лет, а высшему офицерскому составу даже до шестидесяти пяти.

Сборы длятся не больше двух месяцев. За все время нахождения в запасе служащий может быть привлечен к мероприятиям не больше чем на год. Получается, что каждый раз отправляться на службу не придется.

Что будет, если отказаться

Если раньше уклонение оборачивалось административным штрафом, то теперь принят законопроект об уголовной ответственности.

По закону, повестка должна быть вручена призывнику лично. Он должен поставить собственную подпись, которая становится свидетельством вручения. Если подписи нет, то теоретически призывник не должен являться к военкому. На практике дело обстоит иначе. Если призывник не отмечен в специальной книге учета в течение определенного времени, то с этого момента он считается уклонистом.

Всем уклонистам от военных сборов грозит штраф, а уклонистам от частичной военной мобилизации грозит уголовное дело.

Если военком пришел к призывнику, вручил повестку, но тот отказался ставить подпись, то начинается процедура составления протокола. Военком вместе со свидетелями подписывает акт об уклонении от призыва, затем передает акт в соответствующие органы. С этого момента начинается разбирательство и выяснение обстоятельств дела.

Могут ли с военных сборов отправить в зону СВО

По действующему законодательству отправка со сборов к месту проведения Специальной военной операции (СВО) не допускается. Военные сборы проводятся только для проверки боевой подготовки запасников или для обучения работе с новой боевой техникой.

О том, что призыв в рамках частичной мобилизации завершён, ещё раз напомнил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

Кроме того, текущую ситуацию с призывниками пояснил первый заместитель председателя Комитета Госдумы.

— Призывники на срочную службу и на военные сборы — это две разные категории граждан.

В отношении первых есть принципиальная позиция, озвученная Минобороны, о том, что повышение призывного возраста возможно и проработка данного вопроса ведётся. По поводу изменения в подходе к сборам резервистов никаких официальных заявлений я не видел.

Однако в связи с повышением статуса СВО допускаю, что новое руководство спецоперации поставит задачу подготовки более широкого круга резервистов. Возможно, кому-то из этих граждан предложат заключить контракт на службу, но если это и будет, то только на добровольной основе.

📌 Кого призывают❓
На военные сборы могут призвать любого гражданина, который находится в запасе, при этом не важно проходил военную службу по призыву или по контракту, окончил военную кафедру или военный учебный центр, а также вовсе не служил в армии.

Граждане с категорией годности «В» (ограниченно годен) освобождаются от военных сборов в мирное время и призываются только в военное время. В настоящее время нельзя полностью исключать подобный сценарий.

Закон предусматривает различные основания для освобождения от военных сборов и устанавливает категории граждан, не подлежащих призыву. Так, не подлежает призыву студенты очной или очно-заочной формы и педагоги.

Сроки проведения весеннего призыва в армию в 2023 году

Точные сроки начала и окончания весеннего призыва ежегодно утверждаются указом Президента РФ. Эти данные также указаны и в Законе № 53-ФЗ.

Когда начинается весенний призыв 2023:

Ожидается, что весенний призыв начнется с 1 апреля 2023 года. С этого дня обычно начинают работу призывные комиссии, осуществляется вызов призывников, направление их на медобследование. Точный график работы призывных комиссий определяется не указом Президента РФ, а ведомственными актами Министерства Обороны РФ.

Когда заканчивается весенний призыв 2023:

Точные сроки окончания весеннего призыв в 2023 году еще не определены, традиционно датой завершения осеннего призыва является 15 июля. По состоянию на эту дату обычно бывают сформированы списки призывников-срочников и начнется их отправка по воинским частям.

Повышение призывного возраста до 30 лет в 2023 году

11 января 2023 года председатель Комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов заявил о том, что повышение призывного возраста в России займет от года до трех лет, а сам процесс будет происходить поэтапно. При этом ожидается, что новые правила будут действовать уже в грядущий весенний призыв:

«Условно говоря, в ведении военкомата находится сто человек в возрасте от 21 года до 30 лет, которые не проходили военную службу и не имели на то достаточных оснований. А задание — 200 человек. Соответственно, половину из них составят люди в возрасте 18 лет, как и было прежде, половину — люди от 21 года до 30 лет», сказал он.

22 декабря 2022 года глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов сообщил, что увеличение возраста призыва граждан с 18 лет до 21 года может быть реализовано только через изменения в законодательстве, это может произойти, как раз в 2023 году.

21 декабря 2022 года. Сергей Шойгу заявил о необходимости реформирования системы призыва на срочную военную службу и предложил повысить минимальный и максимальный возраст для призыва в армию РФ. Согласно предложению, минимальный возраст будет повышен с 18 до 21 года, а максимальный (предельный) возраст для призыва повысят с 27 до 30 лет. Данную инициативу поддержал Президент России. Владимир Путин.

Кого могут мобилизовать

Под частичную мобилизацию в 2022 году попадают как резервисты, так и находящиеся в запасе. Приоритет отдают тем, кто отслужил в армии, имеет боевой опыт и военно-учетную специальность.

Резервисты при мобилизации или объявлении военного положения обязаны сами прибыть в воинскую часть, военкомат или пункт сбора. Им не нужно ждать повестку или предписание. Место прибытия указывается в военном билете или контракте.

Многие из них уже принимают участие в СВО. За неисполнение обязанностей резервистов могут привлечь к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

Граждан в запасе в рамках мобилизации вызывают в военкомат по повестке. Пока они лично не получат повестку и не распишутся в ней, то идти в военкомат им не нужно. В этом состоит ключевое отличие между резервистами и запасниками.

Призыв запаса: кто отправится на военные сборы в 2023 году

Военные сборы для солдат и офицеров запаса проводятся каждый год. Обычно их объявляют в конце зимнего — начале весеннего периода, для этого издается специальный указ. В 2022 году указ о сборах был подписан 19 февраля, а в 2021 году — 26 апреля. Запасники призываются на сборные в Вооруженные силы РФ, войска национальной гвардии РФ, органы государственной охраны и органы Федеральной службы безопасности.

Всех запасников подразделяют на категории в зависимости от возраста и воинского звания. У каждой категории есть три разряда, от которых в том числе зависит и срок нахождения в запасе. Если гражданин имеет специальное воинское звание, то возраст призыва может увеличиться. По общим правилам для участия в военных сборах призывают рядовых и сержантов до 35 лет, младших офицеров — до 50 лет, а старших офицеров — до 55 лет. Помимо военнослужащих запаса, в войсках РФ есть и военнослужащие из резерва.

Все военнослужащие после завершения службы зачисляются в запас в разные категории:

Рядовой состав — солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы. Максимальный срок пребывания в запасе — до 50 лет;
Младший офицерский состав: младшие лейтенанты, лейтенанты, старшие лейтенанты и капитаны. Числятся в запасе до 60 лет;
Старший офицерский состав: майоры, капитаны 3-1-го ранга, подполковники и полковники. Остаются в запасе до 65 лет;
Высшие офицеры: генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник, генерал армии, а также контр-адмирал и адмирал. Находятся в запасе до 70 лет.

Не служивших в армии россиян старше 30 лет могут призвать на военные сборы

Россиян старше 30 лет, не служивших в армии, отправят на военные сборы. Член комитета Госдумы России по обороне, генерал-лейтенант Виктор Соболев заявил о том, что граждане российской Федерации старше 30 лет, которые по каким-либо причинам не проходили службу в армии, будут направлены на специальные сборы.

«Тех, кто выше 30 лет, будут привлекаться на сборы, чтобы получить военно-учетную специальность и не быть пушечным мясом. Для этого нужно очень многое сделать, в том числе у нас должен быть обученный мобилизационный резерв… Для тех, кто в запасе или резерве, но не имеет никакой военной специальности, будут проводить военные сборы», — заявил член комитета Госдумы России по обороне, генерал-лейтенант Виктор Соболев.

Чем именно вызвана подобная необходимость на фоне увеличенной регулярной армии России – неизвестно, однако, окончательное решение по этому вопросу будет принято после того, как в России будет принят закон об изменении возраста для призыва в армию.

Подобная новость, вызвала достаточно большой резонанс в обществе, особенно на фоне регулярно появляющейся информации о якобы планирующихся новых волнах мобилизации, которая, к слову, была названа как недостоверная. Более того, пока что остаётся неизвестным тот факт, как в этом случае на сборы будут отправляться те граждане, которые физически по состоянию своего здоровья не могут проходить службу в армии и сборы.Источник.

Ответственность за неявку по повестке на военные сборы

Законодательством предусмотрена административная ответственность за неявку на военные сборы без уважительной причины. Согласно ст. 21.5 КоАП РФ, неисполнение воинских обязанностей влечет за собой предупреждение, штраф в размере 100-500 руб. Уголовная ответственность по статье 328 УК РФ наступает при уклонении от призыва на военную службу, про сборы ничего не сказано.

Наказание за неявку по повестке на военные сборы:

штраф в размере от 100 до 500 руб.;
при злостном уклонении денежное взыскание в размере от 2-х до 5-ти ежемесячных зарплат.

Уважительные причины, подтвержденные документально:

временная потеря трудоспособности в связи с болезнью, увечьем, травмой;
тяжелое состояние здоровья близких родственников – мать, отец, бабушка, дедушка, сын, дочь, жена, родные братья и сестры, усыновители, опекуны;
смерть близких родственников;
форс-мажор;
обстоятельства, не зависящие от воли гражданина;
иные причины, признанные уважительными судом, военной комиссией.

В случае неявки гражданина по повестке военкомат вправе применять меры по доставке военнообязанного гражданина к месту прохождения сборов. При необходимости привлекаются сотрудники полиции, которые могут проводить административное задержание.

Причины низкой явки на военные сборы

Многие военнообязанные граждане идут нехотя служить в армию, а когда отслужат, вздыхают с облегчением. Каждый устраивает свою жизнь, находит работу, заводит семью. Внезапный вызов на военные сборы нарушает планы, которые не всегда можно подкорректировать. Более того, довольно сложно отдать повестку лично в руки и заставить на документе поставить подпись. Военные сборы игнорируют по причине отсутствия наказания как такового. За неявку предусмотрен штраф в небольшом размере, который просто заплатить. Настораживает ситуация, когда могут призвать в случае возникновения угрозы. В первую очередь попросят явиться граждан, которые добросовестно проходили военные сборы, поддерживали, повышали навыки.

В феврале текущего года сообщалось о внесении в Госдуму законопроекта, согласно которому в десятикратном размере повышаются штрафы за административные нарушения в области воинского учета, в особенности, за неявку по повестке. Штрафовать также будут за не предоставление либо несвоевременное предоставление информации об изменении личных данных, смене места жительства.

Организация проведения военных сборов возлагается на федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Организация проведения военных сборов граждан, предназначенных (приписанных) в специальные формирования, создаваемые на военное время, осуществляется центральными органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации по заявкам соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Количество призываемых на военные сборы граждан устанавливается указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации с учетом потребности в подготовке специалистов, необходимых для укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей и специальных формирований.

Сведения о количестве граждан, призываемых на учебные сборы, и сроках проведения учебных сборов доводятся военными комиссариатами до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и руководителей организаций.

Общее планирование военных сборов осуществляется Генеральным штабом (Главным организационно-мобилизационным управлением) на основании предложений центральных органов военного управления, штабов военных округов, Балтийского флота. Планирование военных сборов проводится заблаговременно в год, предшествующий году их проведения.

Выписки из плана проведения военных сборов доводятся Генеральным штабом (Главным организационно-мобилизационным управлением) до центральных органов военного управления, штабов военных округов, Балтийского флота не позднее чем за два месяца до начала военных сборов.

Призыв граждан на военные сборы и проведение военных сборов осуществляются в соответствии с Руководством по организации проведения военных сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным Приказом министра обороны Российской Федерации от 17 мая 2007 г. N 185.

Прохождение военных сборов является государственной обязанностью, поэтому работодатель, сотрудник которого призван на военные сборы, должен освободить его от выполнения трудовых обязанностей на этот период. При этом за сотрудником сохраняются место работы и должность (ч. 1 ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации) (далее — ТК РФ).
В случае призыва гражданина на военные сборы военкомат присылает повестку. В ней также содержится извещение работодателю о том, что его сотрудник будет находиться на военных сборах определенное количество времени. Извещение подшивается в личное дело сотрудника.

Бланк повестки приведен в приложении N 1 к Положению о военных сборах, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 333. В документе указывается, сколько времени будет отсутствовать сотрудник. В указанный период включается не только период его пребывания на военных сборах, но и время, проведенное в пути следования до места военного сбора и обратно.

Если повестка приходит не по месту жительства сотрудника, а по месту его работы, организация обязана известить сотрудника о том, что его призывают на военные сборы (п. 1 ст. 4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Руководство организации не должно препятствовать своевременной явке сотрудника в военкомат или другой орган, осуществляющий воинский учет. В противном случае руководителя организации или работника, ответственного за военно-учетную работу, могут оштрафовать на сумму от 500 до 1000 руб. (ст. 21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании повестки руководитель организации издает приказ в произвольной форме о призыве сотрудника на военные сборы с сохранением за ним места работы и должности. В приказе указывается, что сотрудника организации следует полагать отсутствующим на рабочем месте в определенный в повестке период по причине призыва на военные сборы (основание: повестка из военкомата). Бухгалтеру дается указание произвести расчет заработной платы сотрудника, призванного на военные сборы, в размере среднего заработка в период пребывания сотрудника на военных сборах.
Сотрудника, призванного на военные сборы, замещает, как правило, другой сотрудник организации (внутренний совместитель). В некоторых случаях на его место приглашается иной специалист и оформляется срочный трудовой договор. В этом случае издается приказ о приеме на работу по форме N Т-1 (унифицированная форма документа утверждена Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»).
В период отсутствия сотрудника в табеле учета рабочего времени в соответствующей ячейке проставляется буквенный код «Г» «Исполнение государственных или общественных обязанностей согласно законодательству». Ему соответствует цифровой код «23». Условные обозначения указаны в Постановлении Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1.
На время прохождения военных сборов сотрудник освобождается от работы. На постоянном месте работы работодатель обязан сохранить за ним место работы или учебы и выплатить средний заработок. При расчете среднего заработка следует руководствоваться ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922.

Расчетный период независимо от режима работы составляет 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, за который сохраняется средний заработок. В данном случае следует учитывать месяцы, которые предшествуют месяцу призыва на военные сборы.

Календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца, а в феврале — по 28-е или 29-е число включительно (ч. 3 ст. 139 ТК Российской Федерации). Если сотрудник отработал на предприятии менее 12 месяцев, в расчетный период войдет фактически отработанное время.

В п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы перечислены периоды, которые исключаются из расчета. В частности, это время, когда:

за сотрудником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка;
сотрудник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;
сотрудник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника, и т.д.

Согласно п. 2 вышеназванного Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации, независимо от источников этих выплат.

Средний заработок рассчитывают следующим образом. В начале суммы заработной платы, фактически начисленные за расчетный период, следует поделить на количество фактически отработанных в этот период дней (ч. 3 ст. 139 ТК РФ и п. 9 вышеназванного Положения). Полученную величину следует умножить на количество рабочих дней по графику работы, пропущенных в связи с прохождением военных сборов.

Если сотруднику установлен суммированный учет рабочего времени, необходимо определить средний часовой заработок. Для этого суммы заработной платы, фактически начисленные за расчетный период, следует разделить на количество часов, фактически отработанных в этот период. Средний заработок сотрудника будет равен произведению среднего часового заработка на количество рабочих часов в периоде, подлежащем оплате.

Сколько дней сотрудник находился на сборах, будет указано в справке из военного комиссариата (приложение N 2 к Положению о военных сборах).

Сотруднику, призванному на военные сборы, гарантированы не только сохранение места работы и денежная компенсация. Если ежегодный оплачиваемый отпуск сотрудника приходится на период прохождения военных сборов, он сможет продлить его или перенести на другой срок. Работодатель определяет время отдыха работника с учетом его пожеланий (ст. 124 ТК РФ). Поскольку за время военных сборов за сотрудником сохраняется место работы (ст. 170 ТК РФ), этот период включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 121 ТК РФ).
Время, в течение которого сотрудник проходил военные сборы, включается в его трудовой стаж (п. 2 ст. 28 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. N 1032-1).
При расчете пособия по временной нетрудоспособности время, проведенное на военных сборах, и начисленные за этот период суммы не учитываются. Это следует из п. 8 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 375.

В подп. 2 п. 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 704, указано, что компенсации подлежат расходы организации, связанные с выплатой среднего заработка лицам, призванным на военные сборы. Возмещение затрат организации, связанных с выплатой среднего заработка работникам, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Для компенсации понесенных расходов необходимо получить от сотрудника справки, выданные военным комиссариатом. Затем организация выплачивает сотруднику причитающийся ему средний заработок.

Чтобы компенсировать свои затраты за счет средств федерального бюджета, организация должна подать в военкомат, призвавший сотрудника на сборы, сведения о своих фактических расходах. Иными словами, выставить комиссариату счет . В счете, в разделе «Наименование работ», должно быть указано: «компенсация расходов, понесенных в связи с призывом сотрудника организации на военные сборы», с указанием даты.

См. подробнее: Гаврикова И.А. Работника призвали на военные сборы // Зарплата. 2007. N 10.

К счету прилагаются заверенные печатью организации и подписью руководителя копии документов, подтверждающих произведенные расходы.

Организация представляет указанные сведения на официальном бланке, при этом документ скрепляется подписью руководителя (заместителя руководителя) и печатью организации. Компенсация будет перечислена на счет организации в пределах лимитов установленных бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

В связи с вышесказанным возникает ряд определенных вопросов.

Как учитывать расходы на выплату среднего заработка, начисленного сотруднику, призванному на военные сборы? Подлежит ли налогообложению данная компенсация?

На сумму среднего заработка не начисляется ЕСН. Поэтому при направлении в военный комиссариат сведений о фактических расходах организация уведомляет об отсутствии необходимости компенсировать им суммы ЕСН. Об этом говорится в письме Министерства финансов Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N 03-04-07-02/18. Данный документ Федеральная налоговая служба Российской Федерации (ФНС России) довела до налоговых инспекций (письмо ФНС России от 1 июня 2007 г. N ГВ-6-05/447@).

По поводу удержания НДФЛ с суммы компенсации есть два противоположных мнения. Как следует из письма Министерства финансов Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 03-05-01-04/227, средний заработок, выплаченный сотруднику за период прохождения им военных сборов, облагается НДФЛ.

При этом специалисты Министерства финансов Российской Федерации ссылаются на п. 29 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ). В нем сказано, что от обложения НДФЛ освобождаются доходы только в виде денежного довольствия, суточных и других сумм, получаемых по месту прохождения военных сборов. Так как в соответствии со ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы сотрудника, средний заработок также необходимо включить в расчет.

Такого же мнения придерживаются налоговые органы. Об этом свидетельствует письмо ФНС России от 19 апреля 2007 г. N 04-1-02/310@.

Существует и противоположная точка зрения. Она изложена в судебной практике в Постановлении ФАС Уральского округа от 17 мая 2005 г. N Ф09-2076/05-С2. В данном Постановлении указано, что в ст. 164 ТК РФ определены понятия гарантий и компенсаций. Работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей, за время исполнения этих обязанностей выплачивается компенсация. Она предусмотрена ст. 170 ТК РФ. Такая выплата в силу п. 3 ст. 217 НК РФ не облагается НДФЛ.

В письмах Министерства финансов Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N 03-04-07-02/18 и от 24 августа 2007 г. N 03-04-06-02/162 указывается, что облагать ЕСН средний заработок не следует. Такой вывод основывается на том, что эти выплаты не зависят от трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Выплаты производятся не за счет средств организации (работодателя), а за счет средств федерального бюджета или государственного органа и общественного объединения, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей.

Судебная практика идет по тому же пути. Оснований для начисления ЕСН на сумму среднего заработка сотруднику, призванному на военные сборы, нет. Эти выплаты не относятся к выплатам по трудовым договорам и не входят в состав расходов на оплату труда при расчете налога на прибыль. Об этом свидетельствуют Постановления ФАС Поволжского округа от 24 марта 2005 г. N А12-33165/04-С60, ФАС Уральского округа от 15 июня 2005 г. N Ф09-2472/05-С2 и ФАС Северо-Западного округа от 18 июля 2006 г. N А56-35031/2005.

Объектом обложения пенсионными страховыми взносами и базой для их начисления являются объект налогообложения и налоговая база по ЕСН. Такое правило установлено в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, начислять пенсионные взносы на величину среднего заработка нет необходимости. Не следует платить и взносы на страхование от несчастных случаев. Основанием для этого служит п. 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. N 765. В нем сказано, что компенсации, выплачиваемые в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, не облагаются взносами на страхование от несчастных случаев. Компенсация за исполнение государственных обязанностей предусмотрена в ст. 170 ТК РФ.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. N 03-05-01-04/42 сумма среднего заработка, начисленного сотруднику за время прохождения военных сборов, уменьшает облагаемую базу по налогу на прибыль в составе расходов на оплату труда (п. 6 ст. 255 НК РФ). Необходимо отметить, что, когда военный комиссариат возмещает расходы, полученные суммы следует учесть в составе внереализационных доходов.

Судебная практика не признает выплату среднего заработка работнику, призванному на военные сборы, расходом работодателя (Постановления ФАС Уральского округа от 15 июня 2005 г. N Ф09-2472/05-С2 и от 22 ноября 2006 г. N Ф09-10453/06-С2). По мнению судов, указанные расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета, поэтому у организаций отсутствуют экономически оправданные затраты.

Как должен осуществляться бухгалтерский учет выплат?

Обратимся к Положению по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 мая 1999 г. N 33н.

Расходами организации признается уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов (денежных средств, иного имущества) и (или) возникновение обязательств, приводящих к уменьшению капитала этой организации (п. 2 ПБУ 10/99).

В п. 16 ПБУ 10/99 перечислены условия, при которых расходы признаются в бухгалтерском учете, а именно:

расход производится в соответствии с конкретным договором, требованиями законодательных и нормативных актов, обычаями делового оборота;
сумма расхода может быть определена;
есть уверенность в том, что в результате конкретной операции произойдет уменьшение экономических выгод организации. Например, организация передала актив либо отсутствует неопределенность в отношении его передачи.

Если хотя бы одно из названных условий не исполнено, в бухгалтерском учете организации признается дебиторская задолженность.

Как уже было отмечено выше, расходы на оплату среднего заработка сотруднику, призванному на военные сборы, будут возмещены за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации. Значит, при оплате среднего заработка возникает дебиторская задолженность, а не расход организации.

Начисление выплаты будет отражено по дебету счета 76 «Прочие дебиторы и кредиторы». Поскольку данная выплата не является оплатой труда работника, применять счет 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» нельзя. Вместо него следует использовать счет 73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям».