Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Программа «Земский учитель»: что это?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Краснодарском крае начали принимать заявления от педагогов на участие в программе «Земский учитель». Федеральная программа «Земский учитель» стартовала на Кубани в 2020 году. Благодаря ей, в кубанских сельских школах работают уже 208 педагогов.
Программа «Земский учитель» 2023: как это будет действовать в России
«Земский учитель» — это программа поддержки сельских учителей, которая начала работать с начала 2020 года. Суть ее состоит в том, что педагогам за переезд в сельскую местность и трудоустройство там полагается 1 миллион рублей, а в Дальневосточном федеральном округе — 2 миллиона. С этих денег не нужно платить налоги, а потратить их можно на любые цели.
За почти год реализации проекта сформировалась определенная картина о том, насколько эффективно он работает. Надо сказать, что отзывы о программе «Земский учитель» довольно противоречивые.
- С одной стороны, для педагогов по призванию, которые искренне живут своей профессией и готовы «поднимать целину», это хорошее поощрение, особенно вкупе с различными местными мерами поддержки.
- С другой стороны, недостаточно развитая инфраструктура, как в культурной, так и в бытовой сфере, отталкивает многих потенциальных участников программы. Иными словами, к проблеме нехватки учителей в сельской местности важно подходить комплексно, одни только субсидии не решат ее глобально.
Необходимые для участия документы
Региональная территория вправе сама принимать список обязательных документов для участия в программе «Земский учитель».
В предварительный список входят копии обязательных документов:
- паспорта;
- диплома;
- характеристики с места обучения;
- трудовой книжки;
- ИНН;
- СНИЛС;
- разрешение на обработку личных данных;
- согласие на поселение в сельской местности;
- выписка об отсутствии судимости;
- реквизиты открытого счёта в банке.
Плюсы и минусы программы
Федеральная программа создана для урегулирования проблемы с недостачей профессионалов в маленьких посёлках и их избытком в крупных городах страны.
Похожие проекты внедрялись и ранее. Различие состоит в том, что раньше подобные программы были направлены на юных специалистов. В «Земском учителе» заложены критерии, которые позволяют привлечь к смене жительства и места работы учителей с большим опытом работы. Возможно, городская суматоха им надоела, и они желают работать в более спокойном месте.
Льготы учителям в 2022 году: в городе и в сельской местности, какие положены и как получить, законы и документы
- Основные права, обязанности и льготы педагогических работников образовательных учреждений регулируются Федеральным законом «Об образовании в РФ».
- В частности, в документе описано, какие льготы предусмотрены для учителей в городе, в селе.
- Перечислим основные моменты:
- Надбавка к заработной плате за категорию, которая присваивается по итогам аттестации педагогического работника. Размер надбавки регулируется локальными нормативными актами.
- Право на сокращенную продолжительность рабочего времени.
В соответствии с приказом Минобрнауки № 1601 вплоть до 20 часов для учителей — логопедов и дефектологов.
- Право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности (не реже одного раза в три года).
- Удлиненный основной ежегодный оплачиваемый отпуск.
Его размер может составлять до 56 дней для отдельных категорий работников, например для профессорско-преподавательского состава в вузах и ссузах (Постановление Правительства от 14.05.
2015 № 466);
- Длительный дополнительный отпуск сроком до года не реже, чем один раз в десять лет непрерывной педагогической деятельности
- Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после 25 лет осуществления педагогической деятельности;
- Предоставление нуждающимся педагогическим работникам жилых помещений вне очереди в рамках договора социального найма.
- Установлено право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения для педагогов, работающих в селах и поселках. В соответствии с Постановлением Правительства от 26.10.2013 года, её сумма составляет 1200 рублей. Финансирование осуществляется из федерального или регионального бюджета, в зависимости от принадлежности образовательной организации, в которой работает педагог. Регионы могут увеличивать указанную сумму по своему усмотрению.
- Установлены гарантии и компенсации для педагогов, участвующих в проведении государственной итоговой аттестации.
Законодатель оставил возможность регионам устанавливать собственные льготы педагогическим работникам. В частности для привлечения выпускников СПО и ВУЗов к педагогической деятельности. Нюансы местного законодательства узнавайте в администрации области или района. На государственном уровне не предусмотрено каких либо льгот или особых условий ипотечного кредитования для приобретение жилья работниками образовательных учреждений. Но многие региональные власти установили свои особые условия для такой категории граждан. В частности, в Московской области существует программа, по которой учителю оплачивается 100% стоимости приобретаемого жилья, гражданину остаётся выплатить начисленные проценты за 10 лет. Такая программа осуществляется при поддержке АИЖК. В Пермском крае нуждающимся работникам образовательных учреждений деревней и сел предоставляется дом с приусадебным участком. В Ростовской области сельским учителям компенсируется 100% услуг ЖКХ.
Достоинства и недостатки программы
С одной стороны, государственная программа должна решить вопросы с нехваткой кадров в глубинке и их переизбытком в больших городах и мегаполисах.
Подобные законопроекты разрабатывались и раньше. Разница в том, что в прошлых годах поддержка государства была ориентирована на молодых специалистов. «Земский учитель» позволяет сделать привлекательными условия переезда в глубинку для педагогов со стажем, которые, вполне возможно, устали от городской суеты и хотели бы заниматься любимым делом в более спокойной обстановке.
В то же время ряд экспертов, проанализировав условия программы, пришли к выводу, что законопроект не доработан должным образом.
В частности, могут возникнуть следующие проблемы:
- Все учителя, прибывшие в сельскую местность, получают льготы только в первые годы работы, что не может способствовать закреплению специалиста на одном месте;
- Подавляющее большинство участников программы планируют отработать предусмотренные договором 5 лет и вернуться обратно;
- Гарантированное получение служебного жилья. Этот вопрос нужно решать на государственном и региональном уровне в частности. Зачастую именно отсутствие пригодной для проживания недвижимости является основополагающим фактором, который тянет в сторону принятия отрицательного решения. А в маленьких городах и деревнях ситуация с жильем выглядит не очень презентабельно.
Учитывать нужно и то, как отнесется руководство школы к новому педагогу и непосредственно сами ученики. Здесь нельзя не учитывать человеческий фактор.
Как ответственность предусмотрена за невыполнение условий программы «Земский учитель»
Если учитель расторгнет трудовой договор до истечения 5 лет, то ему придется вернуть 1 млн.р. в бюджет в течение 30 дней. В случае невозврата компенсацию могут вернуть в принудительном порядке через суд.
Когда можно не возвращать компенсацию. Возвращать 1 млн.р. в бюджет не потребуется в случае:
- отпуска по беременности и родам (этот период засчитывается в 5-летний стаж по решению местных властей);
- невозможности выполнения работ по медицинским показаниям;
- смерти работника;
- призыва учителя в армию;
- закрытия школы, увольнения по сокращению штата или численности;
- наступления ЧС: эпидемий, войн, катастроф и пр.
Условия банков в Краснодарском крае
Условия сельской ипотеки в Краснодарском крае не отличаются от основных утвержденных условий программы и выглядят так:
- Потенциальный заемщик – гражданин России в возрасте от 21 до 75 лет;
- Сумма кредита – до 3 млн.руб. (в некоторых случаях до 5 млн.руб.)
- Первоначальный взнос – от 10-15% стоимости жилья;
- Срок кредитования – от 1 до 300 месяцев (до 25 лет);
- Годовая процентная ставка – от 0,1% до 2,7-3%.
- Кредит выдается на приобретение дома с участком, или возведение дома на собственном участке, или же на завершение уже начатого строительства (при этом строительство должно быть завершено за два года от даты оформления кредита).
Последние новости программы «Земский учитель» касаются готовности регионов к реализации проекта, ведь именно в их бюджетах должны быть заложены необходимые для этого финансы. Так, на прошедшем 24 ноября съезде парии «Единая Россия» губернатор Кубани Вениамин Кондратьев заявил о планах привлечь в сельскую местность своего региона не менее сотни педагогов. Такую же цифру озвучили и в Кузбассе.
ДЛЯ СПРАВКИ
Тем временем в Дагестане программа уже функционирует в пилотном режиме с 1 июля этого года. За это время заявки на участие подали 38 учителей, в то время как потребность в них в сельских школах составляет 249 человек.
Теперь законодателям предстоит продумать, как удержать специалиста в селе по истечении трудового договора. Именно эта проблема осложнила реализацию в регионах программы «Земский доктор». По результатам опросов, специалисты считают важными условиями для переезда в сельскую местность на длительный срок не только обеспечение жильём, но и общий подъём уровня жизни в малых населённых пунктах, создание новых предприятий, эффективного транспортного сообщения и достойной социальной инфраструктуры.
Досрочный выход на пенсию
Согласно Статье 28 Закона N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается досрочно:
- женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
- одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
- опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет. Трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;
- женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Перечень льгот для учителей в сельской местности
Не менее серьезное обсуждение вызвало выполнение постановления ЗСК по вопросам развития виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования. На протяжении последних четырех лет Законодательным Собранием проводится последовательная работа по увеличению производства столового винограда. Организовано обучение виноградарей, для них предусмотрены субсидии и выделение земельных участков.
В прошлом году был расширен список районов, пригодных для развития виноградарства и садоводства. Но если в Ейском районе уже этой осенью участки под закладку виноградников будут выделены, то в других муниципальных образованиях этот процесс идет крайне медленно. По словам И. .
Петренко, зачастую этот вопрос приходится решать в ручном режиме по каждому земельному наделу.
Полезно знать: Ипотека для учителей
В Краснодарском крае готовятся к реализации сразу несколько проектов по оказанию материальной поддержки молодым учителям. Это программы по погашению части стоимости приобретаемой жилой площади. И по поручению губернатора Вениамина Кондратьева список мер поддержки будет расширен до конца текущего года. Об этом на одном из краевых совещаний в администрации региона говорила вице-губернатор Анна Минькова. – В этом году по инициативе губернатора будет дан старт двум серьезным социальным проектам по поддержке учителей.
Это единовременные и ежемесячные выплаты молодым учителям, а также социальные выплаты для приобретения жилья: жилищный сертификат. Сейчас проекты находятся в стадии разработки. 100 педагогов уже в этом году могут претендовать на получение сертификата и приобретение жилья.
Приоритет – городская местность, там, где у нас самая большая проблема с кадрами, – подчеркнула Минькова. Привлечь специалистов в отрасль поможет и разработанный краевым министерством образования проект закона о дополнительных мерах социальной поддержки молодых педагогов. Согласно ему, учителя, недавно пришедшие на работу в школы, будут ежемесячно в течение трех лет со дня трудоустройства получать денежные выплаты. Прибавка к официальной зарплате составит две тысячи рублей.
Кроме того, раз в год педагоги получат по 10 тысяч рублей за первый год работы, 30 тысяч рублей – за второй год и 50 тысяч рублей – за третий год работы в общеобразовательной организации.
- Работникам бюджетной сферы, которые непрерывно работают на последнем месте работы не менее двух лет.
- Семья должна проживать на территории края не менее пяти лет.
- Претендент на получение льготы не должен ранее производить отчуждения жилого помещения или строения.
- Ранее семье не предоставлялась социальная выплата на оплату первоначального взноса или получения ипотечного жилищного кредита.
- Жилье, которое планируется приобрести, должно находиться на территории края.
Для наших педагогов будет решаться и квартирный вопрос. Они, как и многодетные семьи и семьи работников бюджетной сферы, могут стать участниками федеральной программы «Жилище и получить социальную выплату на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту. Только в январе 2017 года изъявили желание стать участниками этой программы 577 учителей.
Как рассказали в министерстве образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, наши педагоги впервые так масштабно участвуют в этой программе.
- Заявление о предоставлении социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита можно подать в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка по адресу: г. Краснодар, ул. Аэродромная, 33.
- После того как кандидатура участника программы будет утверждена, он должен собрать пакет документов, необходимых для регистрации.
- После рассмотрения заявления участнику выдается сертификат, с которым он направляется в банковское учреждение.
Льготы сельским учителям в 2021 году
Единого нормативно-правового акта, регулирующего социальную помощь жителям сельской местности, в РФ нет. Различные виды социальной поддержки жителей сельской местности регулируются отдельными нормами следующих правовых актов:
Размер, условия и порядок возмещения указанных расходов будет утверждать Правительство Российской Федерации и субъекты Российской Федерации. При этом средства для компенсации затрат должны быть выделены из федерального бюджета (педагогам федеральных государственных образовательных организаций) и бюджетов субъектов (педагогам образовательных организаций субъектов и муниципальных образовательных организаций). Отметим, что эти меры социальной поддержки будут распространяться как на учителей, проживающих и работающих в сельских населённых пунктах, так и на работающих, но не проживающих в сельской местности.
В ряде субъектов уже есть региональный опыт льготной поддержки сельских учителей, данные же законодательные изменения аккумулируют лучшие практики в единый подход, обеспечивая реальный механизм финансовой поддержки одной из ключевых профессий для сельских территорий и всей страны.
С проведением пенсионной реформы с 2021 года требования к стажу по профессии корректироваться не будут, но после завершения переходного периода стать пенсионером учителям можно будет только через 5 лет после выработки необходимого стажа. Вводиться новое условие будет постепенно — с ежегодным увеличением периода отсрочки. (см. таблицу ниже).
Во многих субъектах в настоящее время педагогам предоставляется компенсация за коммунальные услуги в полном объеме. Льготы ЖКХ учителям-пенсионерам продолжают действовать при условии прекращения трудовой деятельности.
- возмещение затрат по линии жилищно-коммунального хозяйства. Денежные средства выплачиваются в установленном размере (регулирует местная администрация) по расчетам в процентах от начисленной суммы. Для получения льготы следует зарегистрировать статус и предоставить требуемые документы в представительстве местного аппарат власти;
- компенсация расходов по арендной плате. Сельским учителям, не имеющим собственного жилья и проживающим на арендуемой площади, государство предусматривает возмещение части расходов. Денежные средства выплачиваются по факту предоставления квитанции, подтверждающей соответствующие расходы;
- покрытие части затрат на оплату счетов по основным ресурсам и ремонту. В рамках льготы денежные средства выплачиваются за израсходованное топливо, в том числе при использовании автономных систем, горячее водоснабжение, электроэнергию и т.д.
Компенсационные выплаты по линии ресурсов осуществляются из расчета нормы потребления, показателей приборов учета и т.д. Некоторые льготы и выплаты, предусмотрены только сельским учителям, достигшим пенсионного возраста и накопившим более 10 лет ведомственного (непрерывного) стажа.
- 100-процентная компенсация затрат стоимости потребляемого природного газа. Возмещение предусмотрено при использовании автономных и централизованных потребителей (систем отопления, духовых шкафов и т.д.) газового топлива;
- льготы по тарифам на электроэнергию. Расчет суммы к оплате для сельских учителей производится с учетом нормативов, устанавливаемых в конкретном регионе и зависящих от площади жилья;
- скидки или компенсации (зависит от региона) при покупке твердого топлива. Привилегии предусмотрены также по другим видам топлива. В данном направлении действуют нормативы, препятствующие фактам незаконной коммерческой деятельности. То есть, пенсионер не имеет право покупать топливо по специальной цене выше максимума, рассчитываемого исходя из отапливаемой площади.
Настоящие льготы сельским учителям-пенсионерам предоставляются по принципу компенсационных выплат. Гражданин потребляющий ресурс должен предоставить квитанции, подтверждающие отсутствие задолженности по линии ЖКХ, а также чеки с сумами затрат на ресурсы.
Государство предоставляет учителям, выбравшим сельские учебные заведения в качестве основного места работы, расширенный перечень льгот по сравнению с коллегами, трудоустроенными в городских школах. В список дополнительных привилегий можно добавить:
- Зарплата сельских педагогов устанавливается не ниже средней по региону. Базовая ее часть увеличивается.
- Необходимость повышения квалификации за средства бюджета (раз в три года).
- Установлены льготы на компенсацию коммунальных платежей, приобретение жилья.
- Расписаны правила разделения бюджетов. Учителя, преподающие в федеральных учреждениях, финансируются за счет средств соответствующего уровня. Всем остальным платят из местного бюджета.
- если отменят или изменят закон, который регулирует конкретный случай;
- если гражданин лишится статуса. Например, если учитель поменяет свою профессию, то он утратит свой статус, а вместе с ним – льготную поддержку государства.
Законодатель оставил возможность регионам устанавливать собственные льготы педагогическим работникам. В частности для привлечения выпускников СПО и ВУЗов к педагогической деятельности. Нюансы местного законодательства узнавайте в администрации области или района.
Последние законопроекты, вступившие в действие, подразумевают предоставление 100%-й льготы на оплату коммуналки учителям. Такая скидка остается у педагогов, которые уже вышли на заслуженный отдых. На объем предоставляемых выплат никак не может повлиять стаж работы или, непосредственно, выход на пенсию.
- Возможность бесплатной эксплуатации автономных или централизованных отопительных систем, потребляющих природный газ в качестве топлива;
- Оплата электроэнергии может проводиться с учетом льготной тарификации. Размер положенных скидок определяется в зависимости от конкретных регионов и с учетом установленных нормативов потребления по отношению к площади жилого помещения;
- Возможность покупки твердого топлива в районах, где в жилых домах не оборудованы централизованные системы газоснабжения. На другие виды твердого топлива устанавливается определенный норматив. Подобные меры необходимы специально для того, чтобы минимизировать вероятность злоупотребления и извлечения льгот с целью последующей спекуляции.