Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 209. Основные понятия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.
Кого назначить ответственным за охрану труда на предприятии
Сотрудник, назначенный на роль инспектора по ОТ, должен соответствовать квалификационным требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 4 августа 2014 года № 524н. Перед допуском к работе его нужно направить на обучение по охране труда. Подойдут 40-часовые курсы в учебном центре — об этом сказано в п. 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации от 13.01.2003 № 1/29.
Если специалист по охране труда не справляется в одиночку, создают службу из нескольких человек. Предварительно вносят изменение в штатное расписание, разрабатывают должностные инструкции, корректируют положение о СУОТ.
Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [1]
Кроме того, охрана труда рассматривается в юридической литературе ещё с нескольких позиций:
1. Как основной принцип трудового права и трудовых правоотношений
2. Как система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда. (ГОСТ 12.0.002-80)
Перечень документов по охране труда
В организации по охране труда должны заполняться следующие документы:
приказ о создании службы охраны труда;
положение о службе охраны труда;
должностные инструкции работников;
комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;
перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям или видам работ;
инструкции по охране труда;
журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда;
журнал регистрации вводного инструктажа, программа вводного инструктажа.
протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда, удостоверения, журналы регистрации протоколов и удостоверений;
личные карточки учета выдаваемых СИЗ;
журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
сведения о прохождении медицинских осмотров работников;
материалы по специальной оценке условий труда;
Охрана труда. Основные понятия
Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации:
• Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
• Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
• Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
• Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
• Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Другую группу — химически опасных и вредных факторов — составляют те вещества, которые плохо воздействуют на наш с вами организм. Такое влияние может быть токсическим, раздражающим, сенсибилизирующим, мутагенным либо канцерогенным, а также угнетающим репродуктивную функцию. Проникать в организм они могут разными способами — сквозь слизистые оболочки, кожу, органы дыхания либо по ЖКТ.
Под биологическими «вредностями» понимаются как микроорганизмы патогенного типа (вирусы, бактерии грибы, простейшие и т. п.) вкупе с продуктами собственной жизнедеятельности, так и макроорганизмы, то есть самые разные растения и животные.
Психофизиологические факторы имеют место в виде перегрузок физического характера (могут быть статическими либо динамическими) и нервно-психического склада (выражающихся в виде умственного перенапряжения, эмоциональных «напрягов» либо обычной монотонности труда).
Остается добавить, что безопасные условия труда — это те, при которых одни и те же факторы исключены из состава разных подгрупп.
С какой целью определяются условия рабочих мест?
Учитывая заключения СОУТ, разрабатываются мероприятия, способствующие снижению показателей:
- заболеваемости рабочих;
- производственного травматизма.
Поводом для оценки состояния рабочих мест внепланово может стать:
- открытие новых производственных участков, когда нужно определить безопасность условий труда;
- внедрение новых технологий или оборудования, способных изменить качественные показатели воздействия, например, шума, вибрации;
- получение предписания надзорных органов;
- смена необходимых для производства материалов и сырья или средств индивидуальной, коллективной защиты, что может также изменить степень неблагоприятного воздействия на состояние здоровья рабочих;
- получение сотрудниками производственных травм или выявление случаев профессиональных заболеваний;
- поступление мотивированных предложений профсоюзов, реагирующих на жалобы рабочих.
С учетом уровня потенциальной опасности объектов их регистрируют в государственном реестре.
Обеспечение безопасности на рабочем месте включает в себя целый комплекс мероприятий
Лица, работающие в заведомо опасных и вредных условиях, гарантировано имеют право:
- досрочно оформить пенсию, учитывая наличие определенного льготного стажа;
- получать ежемесячно компенсационные выплаты;
- на дополнительные дни оплачиваемого отпуска для восстановления состояния здоровья;
- бесплатное спецпитание, молоко, другие льготы.
Для чего определяются безопасные условия
В документации отдела кадров имеется классификация условий трудового процесса. Сюда относятся такие документы как договорные отношения, личные карточки инструктажа, договор с работодателем. Такая информация должна обязательно включаться в документе перед трудоустройством.
Если документы составлены неправильно и имеются нарушения, то это может за собой повлечь негатив, то есть не исключено, что работник может обратиться в суд по причине нарушения конституционных требований. Если зафиксированы и доказаны нарушения со стороны администрации предприятия, то представитель от работодателя будет привлечен к ответственности, это могут быть административные взыскания или приостановление деятельности. При более серьезных последствиях, то есть причинения вреда здоровью сотрудника наказание может быть уголовным: в виде исправительных работ или лишения свободы.
Гарантии и компенсации
По итоговым результатам СОУТ работникам определяются гарантии за работу в небезопасных условиях. Класс 3.1, 3.2 и 3.3 предполагает следующие льготы и компенсации:
- Сокращение трудового дня. Согласно действующему трудовому законодательству, если вредные условия труда на производстве соответствуют 1-3 степени 3 класса, то общая сумма рабочего времени не должна превышать 36 часов в неделю. Однако при согласии работника количество часов может быть увеличено до 40.
- Предоставление отпуска. Статья 117 Трудового кодекса регламентирует предоставление работникам каждый год оплачиваемого отпуска, если степень опасности на рабочем месте соответствует подклассу условий труда 3.1, 3.2 и 3.3. Его продолжительность должна быть не менее одной недели. При предоставлении дополнительного соглашения от работника, часть его ежегодного отпуска может быть заменена на денежную компенсацию.
- Досрочное назначение трудовой пенсии. Работникам, у которых итоговый класс условий труда 3.1 и выше, положена досрочная трудовая пенсия. То есть, мужчины уходят на пенсию до достижения ими 60 лет, а женщины — 55 лет.
- Повышение заработной платы. Согласно действующему трудовому законодательству РФ, работники, класс условий труда которых 1, 3.2 и 3.3, могут рассчитывать на льготы, к которым относится денежная компенсация. Надбавка составляет минимум 4% от ежемесячной заработной платы. Работодатель имеет право увеличить размер компенсации по своему желанию. Это прописывается в трудовом или коллективном договоре. Стоит отметить, что в некоторых сферах размер надбавки точно установлен. Например, работники медицины, работающие с ВИЧ-инфицированными, получают 20% компенсацию, а члены морских экипажей судов, работающих в ледовых условиях, — 12%.
- Обеспечение питанием. Лечебно-профилактическое питание определяется индивидуально. Обычно в него входят молоко, продукты, содержащие пектин (например, джем или желе), фруктовые и овощные соки. Питание предоставляется в столовых предприятия и также выдается на дом.
- Медицинский осмотр. С целью контроля за состоянием здоровья, работники вредных предприятий регулярно проходят полный медицинский осмотр за счет средств работодателя. Обычно чек-лист включает в себя терапевта, невролога, психотерапевта, нарколога, эндокринолога, гинеколога (для женщин) и андролога (для мужчин), хирурга. Медицинский осмотр бывает предварительным (проводится перед устройством на работу), плановым (проводится во время служебного долга) и внеплановый (проводится по просьбе работника). Он позволяет вовремя предупредить появление профессиональных заболеваний или их прогрессирование.
Все положенные компенсации обязательно закрепляются в приказе и коллективном договоре.
Безопасные условия труда: определение
Выполнение профессиональных обязанностей часто сопряжено с потенциально вредными или опасными ситуациями. На каком-то производстве неблагоприятных факторов больше, на каком-то — меньше. Например, они обусловлены использованием заведомо опасного сырья или материалов. К неблагоприятным факторам относится также работа в сложных климатических условиях.
Средства индивидуальной защиты могут оптимизировать на какое-то время воздействие негативных моментов. Однако если они носят систематический характер, то такие условия труда признаются опасными.
Понятие безопасных условий труда предполагает отсутствие вредоносных составляющих, которые могли бы оказывать губительное воздействие на организм. Безопасными могут быть признаны также условия, в которых вышеназванные факторы имеют место, однако их суммарное воздействие соответствует актуальным нормативам.
Согласно российскому законодательству, работодатели обязаны соблюдать требования по обеспечению достойной организации рабочих мест для всего персонала. Если совокупность данных обязательств выполняется, то можно констатировать безопасность условий труда.
Что означает термин безопасные условия труда? Защищенность персонала от отрицательных производственных обстоятельств. Если работа в этом направлении со стороны администрации является планомерной и систематической, то на предприятии отмечается самое малое количество профзаболеваний, несчастных случаев и производственного травматизма.
Охрана труда: что должен делать работодатель
Меры, которые обязано предпринимать руководство, должны развиваться в нескольких направлениях. Прежде всего, необходимо добиться выполнения на производстве организационно-технического регламента, при котором риск травматизма снижается максимально.
Технический регламент включает в себя безопасную эксплуатацию сложного оборудования и обеспечения на рабочем месте таких условиях, при которых даже использование передвигающихся механизмов не несет в себе риска для персонала.
Кроме того, работодатель должен предпринимать шаги, направленные на соблюдение санитарно-гигиенической нормы на производстве. В Трудовом кодексе (статья №212), содержится перечень мероприятий, выполнение которых и будет планомерной работой по обеспечению безопасных условий труда.
Прежде всего, имеется в виду формирование на предприятии организованной системы обеспечения безопасных рабочих мест сообразно существующему законодательству.
Кроме того, должен быть сформирован механизм управления этой системой. Это значит, что локальный надзорный орган наделяется необходимыми полномочиями для мониторинга и вынесения частных определений в случае обнаружения опасности для здоровья на рабочих местах. Компетентность такого органа должна быть таковой, чтобы его члены имели возможность корректировать сложившуюся ситуацию на предприятии.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Гарантии и компенсации
По итоговым результатам СОУТ работникам определяются гарантии за работу в небезопасных условиях. Класс 3.1, 3.2 и 3.3 предполагает следующие льготы и компенсации:
- Сокращение трудового дня. Согласно действующему трудовому законодательству, если вредные условия труда на производстве соответствуют 1-3 степени 3 класса, то общая сумма рабочего времени не должна превышать 36 часов в неделю. Однако при согласии работника количество часов может быть увеличено до 40.
- Предоставление отпуска. Статья 117 Трудового кодекса регламентирует предоставление работникам каждый год оплачиваемого отпуска, если степень опасности на рабочем месте соответствует подклассу условий труда 3.1, 3.2 и 3.3. Его продолжительность должна быть не менее одной недели. При предоставлении дополнительного соглашения от работника, часть его ежегодного отпуска может быть заменена на денежную компенсацию.
- Досрочное назначение трудовой пенсии. Работникам, у которых итоговый класс условий труда 3.1 и выше, положена досрочная трудовая пенсия. То есть, мужчины уходят на пенсию до достижения ими 60 лет, а женщины — 55 лет.
- Повышение заработной платы. Согласно действующему трудовому законодательству РФ, работники, класс условий труда которых 1, 3.2 и 3.3, могут рассчитывать на льготы, к которым относится денежная компенсация. Надбавка составляет минимум 4% от ежемесячной заработной платы. Работодатель имеет право увеличить размер компенсации по своему желанию. Это прописывается в трудовом или коллективном договоре. Стоит отметить, что в некоторых сферах размер надбавки точно установлен. Например, работники медицины, работающие с ВИЧ-инфицированными, получают 20% компенсацию, а члены морских экипажей судов, работающих в ледовых условиях, — 12%.
- Обеспечение питанием. Лечебно-профилактическое питание определяется индивидуально. Обычно в него входят молоко, продукты, содержащие пектин (например, джем или желе), фруктовые и овощные соки. Питание предоставляется в столовых предприятия и также выдается на дом.
- Медицинский осмотр. С целью контроля за состоянием здоровья, работники вредных предприятий регулярно проходят полный медицинский осмотр за счет средств работодателя. Обычно чек-лист включает в себя терапевта, невролога, психотерапевта, нарколога, эндокринолога, гинеколога (для женщин) и андролога (для мужчин), хирурга. Медицинский осмотр бывает предварительным (проводится перед устройством на работу), плановым (проводится во время служебного долга) и внеплановый (проводится по просьбе работника). Он позволяет вовремя предупредить появление профессиональных заболеваний или их прогрессирование.
Все положенные компенсации обязательно закрепляются в приказе и коллективном договоре.
Определяемся с понятиями
Четкого определения нормальных условий труда нет ни в Трудовом кодексе, ни в иных нормативных актах. Давайте обратимся к ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В ней сказано, что оптимальными являются такие условия, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и работодателем создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.
Также условия труда могут быть допустимыми — уровни воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов не превышают уровни, установленные нормативами, а состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
Кроме этого, в ст. 163 ТК РФ говорится, что работодатель должен обеспечить нормальные условия работы для выполнения норм выработки. К таким условиям в статье отнесены:
- исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
- своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
- надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
- условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
Из этого можно сделать вывод, что нормальными являются условия труда, в которых работнику комфортно выполнять трудовую функцию, — температурный режим, освещенность, напряженность трудового процесса, соблюдение перерывов для отдыха, а также соответствие санитарно-гигиеническим нормативам. Ну и конечно же, никто не отменял потребность в комфортной социально-психологической среде.
Практически ни одно рабочее место в помещении не обходится без компьютера, факса, принтера и прочей оргтехники, которая, кстати, влияет на человеческий организм не лучшим образом. В СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 определены требования к размеру помещения, где должна стоять офисная техника, к тому, как она должна там располагаться, какие сертификаты соответствия должна иметь, насколько сильно может шуметь и выделять вредные вещества во время работы.
«СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» введены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118.
Так, площадь одного рабочего места при работе на ПЭВМ с жидкокристаллическим или плазменным монитором не должна быть менее 4 кв. м. На окнах должны быть жалюзи, занавесы, внешние козырьки и пр.
К сведению. Не допускается размещение мест пользователей ПЭВМ во всех образовательных и культурно-развлекательных учреждениях для детей и подростков в цокольных и подвальных помещениях.
Работа с копировальным оборудованием осуществляется в соответствии с СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике», введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2003 N 107. Этими правилами определены требования как к копировально-множительному оборудованию, так и к помещению, в котором оно должно находиться.
Понятие и значение охраны труда
В соответствии со ст. 210 ТК РФ одним из основных направлений политики государства в области охраны труда является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников. Последнее возможно лишь при создании и поддержании безопасных условий труда, а также при успешном функционировании такого института, как охрана труда.
Охрана здоровья трудящихся является одной из задач государства, что подтверждается ратификацией Россией Конвенции МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» 2006 г. Развивающаяся экономика усиливает негативное влияние производственной среды на здоровье работников. Существенную роль в этом играют профессиональные риски – травматизм и заболеваемость – вследствие воздействия на организм опасных и вредных факторов производственной среды и трудового процесса.
Какие документы по охране труда подготовить
Все мероприятия по охране труда нужно не только проводить, но и документировать. В противном случае очередной визит инспектора ГИТ обернется разбирательствами и выплатой штрафов. Оптимизация и систематизация документооборота позволит избежать проблем.
Таблица. Охрана труда: документы 2020
| Положения | Положение о СУОТ
Положение о службе охраны труда Положение о проведении стажировки на рабочем месте вместе с программами стажировки Положение об обеспечении работников СИЗ |
| Приказы по охране труда | · Приказ о назначении ответственных лиц за охрану труда
· Приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда · Приказ об утверждении инструкций по охране труда · Приказ об организации бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств · Приказ об утверждении перечня рабочих мест и списка сотрудников, для которых в санитарно-бытовых помещениях обеспечивается наличие мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом · Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки · Приказ об утверждении графика проведения СОУТ · Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда · Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности · Приказ о назначении ответственного за эксплуатацию стеллажей |
| Журналы | · Журнал регистрации вводного инструктажа
· Журнал регистрации НС · Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу · Журнал инструктажа на рабочем месте · Журнал инструктажей по пожарной безопасности |
| Программы | · Программа проведения вводного инструктажа по ОТ
· Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте · Программа производственного санитарного контроля · Программы обучения по ОТ по должностям, профессиям · Программа действий по улучшению условий и охраны труда |
| Перечни и списки | · Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа
· Список работников, которые подлежат медицинским осмотрам · Перечень рабочих мест и список лиц, для которых обязательна выдача смывающих и обезвреживающих средств · Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям · Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности · Перечень профессий и должностей, которым положена бесплатная спецодежда, спецобувь и другие СИЗ |
| Инструкции | Должностные инструкции для специалистов службы охраны труда
Инструкции по охране труда на каждую профессию или должность |
| Прочие документы | Копии сертификатов и деклараций соответствия СИЗ и смывающих средств
Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты |
Важно! Это не исчерпывающий перечень документов по охране труда. Список может пополняться в зависимости от специфики деятельности компании.