Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Строительство на землях ЛПХ или ИЖС — что выбрать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Организовать ЛПХ можно на приусадебной земле или за чертой населенного пункта — на полевом участке. Размер земельного участка устанавливают органы местного самоуправления на основании норм, действующих в определенном субъекте РФ. На приусадебном участке можно возводить жилье и другие постройки. Правда в некоторых регионах есть ограничения на застройку жилыми домами — не более 10% площади. На полевых землях запрещено строить капитальные дома, но допускается установка теплиц, загонов, сараев и т. п.
Как получить субсидию на ЛПХ
Проводя политику социальной защиты, государство поддерживает малоимущих граждан, выделяя им средства на развитие в рамках социального контракта на развитие личного подсобного хозяйства. При наличии определенных условий (дохода на члена семьи менее прожиточного минимума, законно выделенного земельного участка и отсутствия долгов по его оплате, наличия трех и более детей) гражданин может обратиться в органы социальной защиты с просьбой выделения ему денежных средств на развитие ЛПХ.
Размеры социального контракта устанавливаются местными органами власти. Такое субсидирование может быть выделено не чаще одного раза в три года и потрачено на покупку:
- Домашних животных, птицы, пчел или кормов;
- удобрений или посадочного материала;
- техники, инвентаря для обработки земли и уходу за животными.
Со своей стороны участник соцконтракта обязан:
- Разработать и представить план использования выделяемых средств;
- использовать выделенные деньги по назначению, не уклоняясь от плана;
- застраховать имущество, приобретенное за средства социального контракта;
- выполнять мероприятия плана и предоставлять отчеты.
Можно ли построить жилой дом на землях ЛПХ
Я купил участок с построенным домом, но кое-что достраивал на нем самостоятельно: теплицы, баню, мастерскую. Чтобы избежать недоразумений с разрешением на строительство, пришлось подробно разбираться с законодательством, заодно узнал можно ли строить дом на землях ЛПХ. Коротко о самом главном.
Земельный участок под ЛПХ может относиться только к двум категориям:
- Земля под приусадебный участок в пределах населенного пункта. На приусадебном земельном участке можно выстроить жилой дом и любые другие строения (с соблюдением правил, одинаковых для всех – строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и прочих, а также можно производить сельхозпродукцию (любую: сажать растения, разводить животных и птицу, поставить пасеку). В жилом доме, выстроенном на приусадебном земельном участке, можно зарегистрироваться по месту жительства, а также возможно получить имущественный налоговый вычет.
- Земля полевая для выращивания сельскохозяйственных культур. На полевом земельном участке можно только производить сельхозпродукцию и возводить для этого не капитальные строения (без фундамента). Жилой дом строить запрещено, а если он будет построен, его могут обязать снести. Естественно, о прописке в таком доме и речи не идёт.
Возможность застройки
Ответить на данный вопрос можно после того, как будут получены сведения относительно место расположения земельного участка. Это говорит о том, что если надел располагается в пределах населенного пункта, то возвести на нем постройку допустимо. При этом отмечают, что типы строений ничем не отграничиваются, разрешения для их возведения не требуется.
Если возведен дом жилой на рассматриваемом участке, то в отношении него можно провести все необходимые операции и проживать на основаниях, закрепленных в законодательстве.
Когда участок располагается за пределами населенной территории, то получить разрешение на его застройку не удастся. Связано с тем, что подобные наделы имеют свои предназначением ведение хозяйства.
Какие ограничения существуют у участков ЛПХ?
Ограничения при использовании участков для личного подсобного хозяйства зависят от их расположения. Существуют два вида участков ЛПХ:
-
Приусадебный участок. Такие участки находятся на землях населенных пунктов и позволяют строительство жилого дома. Также важно, что в таких постройках можно оформить регистрацию по месту жительства;
-
Полевой участок. Если участок находится на землях сельскохозяйственного назначения, строительство дома не допускается. В этом случае разрешены только хозяйственные постройки для хранения сельскохозяйственной продукции.
Чем ЛПХ отличается от ИЖС?
Одно из главных отличий участка ЛПХ от участка ИЖС – его кадастровая стоимость. Кадастровая стоимость участка для ИЖС, как правило, значительно выше, поэтому и продать его можно дороже. Но не следует забывать, что с увеличением кадастровой стоимости земельного участка увеличивается и размер земельного налога.
Термин «личное подсобное хозяйство» закреплен в Земельном кодексе. В нем подробно описаны все нюансы деятельности ЛПХ. В юридических терминах сложно разобраться, поэтому стоит пересказать их простыми словами.
Личным подсобным хозяйством называется такая форма деятельности, целью которой является изготовление и переработка фермерской продукции.
Деятельность можно считать ЛПХ в том случае, если она соответствует четырем критериям:
- Получение прибыли не является целью. Такая деятельность официально не считается предпринимательской. Это позволяет не вести налоговую отчетность.
- Отсутствие работников. Работу должен выполнять один человек. На помощь ему может прийти только семья.
- Продукция изготавливается для себя. Но законом не запрещено продавать ее излишки.
- Участок куплен для открытия подсобного хозяйства, и это подтверждают документы.
Для владельцев ЛПХ предусмотрены различные налоговые льготы, в том числе полное освобождение от уплаты налогов.
Законодательные акты о ЛПХ регулируют отношения между государством и гражданами, занимающимися развитием своего подсобного хозяйства. Законы гласят о том, что ведение ЛПХ не является формой предпринимательской деятельности. Из этого вытекает ряд важных нюансов:
- Владелец участка ЛПХ не может приобщать к деятельности сторонних работников.
- В производстве сельскохозяйственной продукции могут участвовать лишь владелец и члены его семьи.
- Вся продукция, произведенная и переработанная на участке, является собственностью его владельца.
- Продажа фермерской продукции, изготовленной на этом участке, является непредпринимательской деятельностью.
Главный признак, который указывает на непредпринимательскую деятельность, — отсутствие систематичности и сознательной направленности на получение прибыли. В связи с этим доходы от реализации с/х продукции могут не облагаться налогами.
Регулирование строительства на землях ЛПХ
Вопрос, что можно строить на землях ЛПХ, регулируется ФЗ № 112 от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве». В соответствии с этим нормативно-правовым актом, можно сделать вывод, что особой разницы между землями, предназначенными под ведение личного подсобного хозяйства и участками, необходимыми под индивидуальное жилищное строительство, нет.
Эта тенденция прослеживается в отношении земель ЛПХ, расположенных в черте населенного пункта. Для «полевых» территорий по-прежнему действуют ограничения, потому что такая земля признается сельскохозяйственной. Так, по закону, на них не допускается возведение жилого дома. Целевое назначение подобных территорий – сельскохозяйственное производство без права на застройку.
Различия между землями ИЖС и ЛПХ, расположенными в населенных пунктах, были упразднены в 2008 году. Тогда Конституционный суд РФ вынес постановление № 7-П от 14 апреля 2008 года, которое стало общеобязательным к применению.
Возведение строений на землях ЛПХ в черте населенного пункта допускается без дополнительного согласования или перевода участка в другую категорию. Землепользователь вправе построить жилой дом и вспомогательные строения, если это не нарушает права и законные интересы других граждан.
Гражданин, планирующий застройку участка ЛПХ, обязан действовать в соответствии с установленными санитарными и строительными нормами. Он должен соблюдать все предусмотренные расстояния для расположения строений, чтобы не создавать неудобств соседям и не способствовать загрязнению окружающей среды.
Можно ли строить дом и прописаться на ЛПХ?
Допускается постройка жилого дома на участке ЛПХ только если он относится к какому-либо населенному пункту. Если личное подсобное хозяйство располагается в поле, собственник не вправе возводить на нем подобные строения.
Законом запрещено начинать строительство без получения разрешения в местной администрации. Однако прежде чем обращаться в муниципалитет потребуется определить место для будущей постройки, соответствующее санитарным нормам.
Если проигнорировать требование законодательства и построить дом без получения разрешения от местных властей, в дальнейшем узаконить его в большинстве случаев можно будет только через суд. Это требует дополнительных затрат и удается не всегда. При выявлении нарушений суд обяжет снести постройку.
Какие требования предъявляются к участку под ЛПХ?
Особенностью участков, использующихся как база ЛПХ, является то, что они могут быть землями населенных пунктов, а также относиться к категории земель с/х предназначения.
Земельный надел для ЛПХ, законодательно разрешенный к использованию сельским тружеником, может находится за территорией сельских поселений (полевой участок), а также являться приусадебной землей.
На последнем – можно строить жилье, бытовые, вспомогательные и иные строения. Обязательное условие – соблюдение градостроительных регламентов, нормативов безопасности и экологии.
На полевом участке строить здания с фундаментом не разрешается. На землях сельхозназначения можно устанавливать теплицы, сарай, содержать пасеку.
Размер земельного участка для занятия подсобным хозяйством установлен в ст. 4 ФЗ №112 – полгектара. Однако нормами актов органов местного самоуправления допускается увеличение данной площади в пять раз. Этот норматив может быть разным для отдельных субъектов РФ. На территории Дальнего Востока, например, ограничение не действует.
Гражданам, проживающим в сельской местности, найти работу нелегко. Единственный вариант для них – земля, ведение личного подсобного хозяйства.
Но оно не подразумевает предпринимательскую деятельность. Заниматься таким типом деятельности вправе любое дееспособное лицо.
Чтобы работать, у гражданина должен быть участок земли – взятый в аренду или являющийся собственностью. Выдает такой участок орган местной власти.
Органы самоуправления выделяют гражданам участок под ЛПХ по такой схеме:
- Создаются схемы расположения участка земли, определяется его территория и размер.
- Формируется заявление о согласовании вопроса выделения участка.
- Территориальным отделом органов самоуправления принимается решение.
- Проводятся кадастровые работы.
- Земельный участок ставят на учет.
- Претендент на получение земли составляет заявление.
- Формируется и подписывается соглашение между владельцем земли и получателем.
Собственниками таких участков обычно является государство или муниципалитет. Если же земля приобретается у другого владельца, то весь алгоритм действий состоит из подготовки документов, чтобы оформить юридические права на участок.
В пакет входит:
- оригинал и копия на землю;
- соглашение между владельцами – старым и новым;
- заявление о регистрации;
- об уплате .
На каждом документе должно быть указано, что земельный участок будет использоваться под личное подсобное хозяйство.
Федеральные и местные власти устанавливают меры по поддержке граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством.
Земли ЛПХ: понятие и виды
Все земли, зарегистрированные в Росреестре, имеют целевое назначение. Одни предназначены именно для индивидуального жилищного строительства, другие – для садоводства, третьи для ЛПХ, но что разрешено строить на участке, в зависимости от его предназначения.
Если надел предназначен для ИЖС, то на таком участке можно возвести жилой дом, а также другие капитальные или некапитальные постройки.
В целом, чтобы понять, что строят на земле ЛПХ, необходимо внимательно ознакомиться с нормами российского законодательства.
«Деятельность ЛПХ регламентирована ФЗ-112 от 2003 года. Именно в этом положении (в 4-й статье) содержится классификация земель для личного подсобного хозяйства, а также включены некоторые направления допустимого использования объекта».
Что касается оборота земель сельхозназначения, то при рассмотрении данного вопроса рекомендуется опираться на ФЗ-101 от 2002 г.
Некоторые положения утверждены Гражданским и Земельным кодексом РФ. Также, местные власти имеют право разрабатывать и вводить собственные НПА, связанные с использованием и оборотом земельных участков, в том числе предназначенных для ЛПХ.
Согласно ст.4 ФЗ-112 от 2003 года, надел, предназначенный для ЛПХ, делится на две категории: приусадебный и полевой.
Они различаются тем, что первый располагается в пределах населенного пункта, а второй, наоборот, за его границами.
В целом, земельный участок рассматриваемой категории предназначен для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, для производства сельскохозяйственной продукции. В этих целях владелец имеет право возводить некоторые постройки, отвечающие требованиям российского законодательства.
Согласно действующему российскому законодательству, строительство на ЛПХ допускается. На таком участке можно возвести жилой дом, бытовые или производственные постройки, а также иные строения, отвечающие установленным правилам.
Но, за использование участка не по целевому назначению владельца ожидает ответственность. Например, за строительство капитального объекта (к примеру, жилого дома), на полевом наделе ЛПХ могут наказать штрафом от 0,5% до 1% от кадастровой стоимости земли, но не менее 10 тыс. рублей. Причем, если рассматриваемое правонарушение совершает должностное или юридическое лицо, то размер санкций увеличивается. Данное правило регламентировано статьей 8.8 КоАП.
Что касается нарушения установленного порядка строительства и ввода объектов в эксплуатацию, то тут нужно опираться на ст. 9.5 КоАП РФ.
За возведение здания на участке без соответствующего разрешения) если получение такового регламентировано на законодательном уровне) владельцу грозит штраф 2-5 тыс. руб. Если нарушителем является юридическое лицо, то сумма санкций увеличивается 500 тыс.-1 млн руб. Должностные лица заплатят за подобное несоблюдение законодательства 20-50 тыс. рублей.
Чем регулируется строительство на землях личных хозяйств?
Существенной разницы в разрешенных объектах застройки, существовавшей некоторое время назад для подсобных хозяйств, индивидуального строительства и садоводческих земель, теперь не существует. Эти различия были отменены постановлением Конституционного Суда №7-П за 2008 год.
Также большим плюсом участков, отведенных под индивидуальную застройку и личные хозяйства, является то, что возводить на них здания разрешается по умолчанию, без дополнительного изменения статуса этих земель и перевода их из одной категории в другую (за исключением полевого участка, относящегося к ЛПХ: вследствие того, что последний относится к сельскохозяйственным землям, возводить на нем какие-либо постройки категорически запрещается).
Разрешенное использование таких территорий — только для сельскохозяйственного производства, без права застройки, согласно Федеральному Закону «О ЛПХ».
Также при выполнении застройки своего участка следует руководствоваться соответствующими СНиПами, в которых прописаны все необходимые расстояния между возводимыми строениями — от забора до дома, от дома до бани, от бани до гаража, от колодца до туалета и так далее.
Место расположения и возможности строительства
Если покупатель планирует заниматься личным подсобным хозяйством, он может купить или ходатайствовать о выделении участка:
- в границах населенного пункта. В этом случае допускается не только садоводство, растениеводство и животноводство, но и строительство жилья, производственных и иных зданий;
- за пределами населенного пункта. Полевой участок можно использовать исключительно в целях производства сельхозпродукции.
Земли, расположенные внутри поселений, предназначены для застройки. Одним из видов разрешенного использования является индивидуальное строительство.
Жилой дом на приусадебном участке в черте населенного пункта должен отвечать:
- требованиям градостроительного законодательства;
- правилам застройки и землепользования;
- параметрам пригодности для постоянного проживания, утвержденным .
Допускается возведение хозяйственных построек и бурение скважин.
На полевом участке можно возводить некапитальные строения без фундамента, предназначенные для:
- ведения животноводства;
- выращивания огородных и садовых культур;
- разведения домашней птицы, скота или пчеловодства.
Не запрещено обносить территорию забором. Минус такого надела – ограничение на возведение жилого дома и получение почтового адреса участка.
Отличия земли населенных пунктов и ИЖС состоят в том, что последние входят в состав категории, куда могут включаться и другие виды возможного использования.
Индивидуальное жилищное строительство возможно только на территории населенных пунктов. Приобретая участок под ИЖС, граждане могут рассчитывать на подведение коммуникаций и предоставление адреса. Кроме того, жители обеспечиваются муниципальными услугами: могут стать на учет в поликлинике, больнице, отправить детей в детский сад или школу.