Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое СНиП и для чего они нужны». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первый сборник СНиПов был опубликован в 1954 году. Его создали, чтобы обеспечить высокое качество капитальных работ и снизить расходы на строительство. Сегодня строительные нормы и правила состоят из множества нормативных актов технического, правового, экономического характера. Документы составляют и утверждают органы исполнительной власти (комитеты, управления, департаменты, министерства). СНиПы регламентируют градостроительную деятельность, архитектурное проектирование, инженерные изыскания.
Кто разрабатывает СНиП
Санитарные нормы и правила — это конкретные цифры и формулы. В расчетах используют большие объемы данных статистики. К примеру, приступая к проектированию здания, архитектор уже заранее знает из СНиПа, какую плотность бетона использовать при возведении здания в отдельно взятой местности. При составлении СНиПов учитывают особенности почвы, климатические условия и другие факторы, влияющие на износостойкость материалов.
Порядок использования СНиПов прописан в законах. В частности, речь идет о ФЗ-184 «О техническом регулировании». Он дополнен перечнем стандартов: их применение обязательно на всей территории РФ. Требования, перечисленные в документе, должны быть соблюдены при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, а также в процессах производства, монтажа, наладки инженерных конструкций.
СПРАВКА:
| Строительные нормы и правила регулярно меняют. |
Какие СНиП обязательны и где они указаны
Любые работы мастера в обязательном порядке попадают под действие технических норм и стандартов, если его деятельность затрагивает безопасность зданий и сооружений. Тогда применяются все технические регламенты, некоторые стандарты и своды правил.
В частности, есть часть 4 статьи 6 ФЗ №384 «Технический регламент» от 30 декабря 2009 года. Кроме самого регламента, в ней указано, что принятые СНиП обязательны для исполнения, если они входят в Перечень. Этот Перечень утвержден Постановлением Правительства №1521 и насчитывает 76 пунктов: от надежности строительных конструкций и оснований до их антитеррористической защищенности.
В остальных случаях стороны вправе применять СНиП только на добровольной основе. Это может быть закреплено соответствующей оговоркой. Например, «Качество работ по настоящему договору определяется в соответствии с ГОСТ Р 52059-2003».
Ростехрегулирование публикует и Перечень сводов правил и стандартов для соблюдения технического регламента на добровольной основе. Действующий Приказ от 17 апреля 2019 года №831 содержит 485 ГОСТ-ов и сводов правил: от систем различной проектной документации и строительства в сейсмических районах до методов определения параметров грунта и правил проектирования зданий различных назначений.
Но несмотря на многообразие законов, касающихся СНиП, их статус все равно остается неоднозначным. Иногда бывает сложно понять, какой стандарт нужно исполнять обязательно.
Минстрой: обязательное и добровольное применения стандартов и сводов правил, обеспечивающих безопасность зданий и сооружений
Минстрой России в своем Письме от 23.10.2019 N 40060-АС/08 «О разъяснении особенностей обязательного и добровольного применения документов, включенных в доказательную базу технического регламента N 384-ФЗ от 30.12.2009» (далее — Письмо от 23.10.2019 N 40060-АС/08) разъяснил порядок применения добровольных и обязательных документов, обеспечивающих безопасность зданий и сооружений.
Национальные стандарты и своды правил являются обязательными для применения в случае, если они включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений (ч.4 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ).
Письмом от 23.10.2019 N 40060-АС/08 разъяснено, что применение документов, включенных в Перечень, утверждённый Приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 831, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов (ч.4 ст.16.1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании»).
Также разъяснено, что неприменение стандартов или сводов правил, включенных в Перечень, утвержденный Приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 831, не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.
В этом случае для оценки соответствия требованиям технических регламентов допускается применение:
— предварительных национальных стандартов;
В Письме от 23.10.2019 N 40060-АС/08 указано, что добровольность применения стандартов и сводов правил, включенных в Перечень, утверждённый Приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 831, не означает, что они могут не соблюдаться. Добровольность применения предоставляет возможность использования других правил, не противоречащих требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ.
Таким образом, для обеспечения безопасности зданий и сооружений специалистам службы эксплуатации зданий будет достаточно применять соответствующие технические стандарты, включенные в Перечень, утверждённый Приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 831.
Сообщаем, что Письмо от 23.10.2019 N 40060-АС/08 не противоречит нормам закона и является разъясняющей информацией.
Также напоминаем, что письма министерств и ведомств не являются нормативными актами. Содержащаяся в них информация не подлежит обязательному исполнению.
Их несколько:
- Нормы, которые относятся к управлению и организации строительных работ. В них же прописаны требования к экономической части. Включены указания, касающие работ архитектора и главного инженера.
- Указания, которые относят к составлению проекта – в них прописаны нормативы по безопасности к различным видам конструкции, крови и гидротехнической системе.
- Строительные нормы и правила, касающиеся порядка организации строительства и приемки готового объекта.
- Сметные нормативы – без них не составляется ни одна смета расходов на возведение здания.
- СНИП – это требования, к которым относятся закупка материалов, расходы на рабочую силу и инструмент.
Какие СНиП обязательны и где они указаны
Любые работы мастера в обязательном порядке попадают под действие технических норм и стандартов, если его деятельность затрагивает безопасность зданий и сооружений. Тогда применяются все технические регламенты, некоторые стандарты и своды правил.
В частности, есть часть 4 статьи 6 ФЗ №384 «Технический регламент» от 30 декабря 2009 года. Кроме самого регламента, в ней указано, что принятые СНиП обязательны для исполнения, если они входят в Перечень. Этот Перечень утвержден Постановлением Правительства №1521 и насчитывает 76 пунктов: от надежности строительных конструкций и оснований до их антитеррористической защищенности.
В остальных случаях стороны вправе применять СНиП только на добровольной основе. Это может быть закреплено соответствующей оговоркой. Например, «Качество работ по настоящему договору определяется в соответствии с ГОСТ Р 52059-2003».
Ростехрегулирование публикует и Перечень сводов правил и стандартов для соблюдения технического регламента на добровольной основе. Действующий Приказ от 17 апреля 2019 года №831 содержит 485 ГОСТ-ов и сводов правил: от систем различной проектной документации и строительства в сейсмических районах до методов определения параметров грунта и правил проектирования зданий различных назначений.
Но несмотря на многообразие законов, касающихся СНиП, их статус все равно остается неоднозначным. Иногда бывает сложно понять, какой стандарт нужно исполнять обязательно.
Преимущества применения СНиП
Как было указано выше, обязательность применения строительных правил зависит от того, входит ли конкретный СНиП в Перечень обязательных стандартов. Однако положения нормативных актов применять все-таки рекомендуется. Их использование позволяет увеличить степень безопасности.
Значения, приведенные в СНиП – это усредненные показатели. Сформированы они по итогам сложных и длительных вычислений со множеством переменных. В результате расчетов используются большие объемы статистических данных.
По итогам устанавливается наилучшее расположение стен, оптимальное расстояние между окнами, безопасная высота ступеней. Также строительные нормы могут определять оптимальную плотность бетона.
Рассмотрим пример. Строительным специалистам нужно установить наилучший угол наклона лестницы. В СНиП указано, что оптимальным углом будет 30-50 градусов. Такой параметр обеспечивает безопасность. Лестницы, построенные в соответствии со строительными нормами, будут удобными для людей всех возрастов.
Использование СНиП позволяет сделать постройку надежной, прочной и долговечной. Причем это может касаться любых объектов – от небольших построек до масштабных строительных проектов.
Ведомственные строительные нормы
| ВСН 004-88 | Строительство магистральных трубопроводов. Технология и организация. |
| ВСН 01-89 | Предприятия по обслуживанию автомобилей |
| ВСН 014-89 | Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Охрана окружающей среды |
| ВСН 21-77 | Инструкция по проектированию отопления и вентиляции нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий |
| ВСН 22-95 | Указания на строительство тепловых сетей из труб с битумоперлитовой изоляцией |
| ВСН 25-09.66-85 | Правила разработки проектов производства работ на монтаж автоматических установок пожаротушения и установок охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации |
| ВСН 25-09.67-85 |
Правила производства и приемки работ. Автоматические установки пожаротушения. |
| ВСН 42-85(р) | Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий. |
| ВСН 59-97 | Инструкция по установке кровельных фасонных деталей на кровлях |
| ВСН 60-89 | Устройства связи, сигнализации и диспетчеризации инженерного оборудования жилых и общественных зданий. Нормы проектирования. |
| ВСН 123-90 | Инструкция по оформлению приемо-сдаточной документации по электромонтажным работам |
Минстрой разъясняет: О применении национальных стандартов, сводов правил и обязательности разработки СТУ
Письмо Минстроя России от 18.05.2018 N 22434-ОГ/08 «О применении национальных стандартов и сводов правил»
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 18 мая 2018 г. N 22434-ОГ/08
Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и сообщает.
Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании», применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в Перечень N 365, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.
В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.
Следует отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона N 384-ФЗ национальные стандарты и своды правил, включенные в Перечень N 1521, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.
Следует отметить, что согласно части 8 статьи 6 Федерального закона N 384-ФЗ в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенными в Перечень N 1521 национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
По мнению Департамента, при проектировании в общественном здании или сооружении антресоли не требуется разработка специальных технических условий.
Заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры А.Ю.СТЕПАНОВ
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Вопрос о рекомендательном характере СП, СНиПов ГОСТов не имеет однозначного разрешения:
1. Если эти нормативные технические акты исследуются в целях получения информации и т.п., то обязательны к применению только те, которые указаны в Приказе Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624, [6]. Остальные нормативные технические акты носят рекомендательный характер и применяются на добровольной основе (закон О техническом регулировании) [4], ст. 1, п.1.
2. Если потребителем заключен договор на выполнение каких-либо работ (строительство, монтаж инженерных систем, отделка помещений и т.п.) и договор этот составлен в соответствии с действующим законодательством:
В договоре прямо указываются нормативные технические акты, которым должны соответствовать выполняемые работы. В этом случае, в рамках заключенного договора, СП СНиПы ГОСТы носят обязательный характер.
В Интернете вы можете найти множество материалов на эту тему. Эта статья выражает позицию нашей экспертной компании.
Как правило, те, кто утверждает, что СНиПы и ГОСТы носят рекомендательный характер, обосновывают это:
Эволюция строительных правил
Возведение домов, дорог и мостов всегда было сложным и ответственным делом, поэтому неудивительно, что первые нормы и стандарты возникли в далеком одиннадцатом веке. Конечно, на протяжении следующих столетий они были дополнены и изменены. Те нормы, которые мы знаем сегодня, представляют собой эволюционировавший «Свод производственных строительных норм» (конец 20-х годов ХХ века).
Строительные нормы и правила (СНиП) впервые были приняты в 1955 году и с тех пор неоднократно редактировались. Интересно то, что многие из пунктов актуальны и полезны до сих пор. Довольно активно редакция СНиП осуществлялась в 90-е, 2000-е годы. За двадцать лет было внесено огромное количество уточнений и корректировок не только в текст этого документа, но и в национальные стандарты.
Виды труб и требования к ним
Трубы могут быть металлическими, чугунными, асбестоцементными, бетонными или пластиковыми, это оговорено в пунктах ГОСТ и СНиП. Водопровод подвергается огромным нагрузкам, поэтому трубы должны быть максимально прочными на всем протяжении. Снаружи на них влияет влажная почва, изменяющаяся температура и другие условия, а изнутри давление оказывает вода. Если речь идет о канализации, то стоит учесть состав этой воды: здесь в больших количествах содержатся активные химические компоненты.
Подбирая трубы для водопровода, мастера обязательно обращают внимание на маркировку, так как трубы для внутренних и внешних систем разительно отличаются.
Когда все требования и стандарты выполнены, владелец дома может быть спокоен за безопасность своей семьи, ведь такое здание прослужит верой и правдой не один десяток лет.
Существующие нормы жилого строительства
Набор действующих СНиПов охватывает все этапы строительного процесса: от проектирования и выбора материалов до возведения готовых конструкций и последующих ремонтных работ.
Тем, кто впервые сталкивается с предписывающими нормами, документ СП 11-III-99 поможет определиться с набором бумаг, необходимых для официального строительства частного дома. Кроме того, для ИЖС и возведения хозпостроек на своем участке потребуются следующие нормативы:
- СНиП 2.07.01-89 (определяет последовательность зонирования и строительства в городских и сельских районах);
- СНиП 2.08.01-89*(курирует общие предписания для жилых помещений)и СНиП 31-02-2001(для обустройства небольших одноквартирных домов);
- СНиП 30-02-97 (даетрекомендации для застройки садоводческих хозяйств).
Отдельно стоит упомянуть о защитных мерах при проведении застроек. СНиП 3.01.01-85 в разделе «Организация строительного производства» части 12-03, а также ПБ 10-382 указывают, что подрядчик должен огораживать место для проведения работ временным забором. Это необходимо при выполнении строительных и монтажных работ, на время реконструкции или сноса аварийного здания.
СНИПы это строительные нормы и правила
выработанные десятилетиями на основе старинных и прошловековых опытов в строительно-отделочных работах. Самые древние из дошедших до нас это установления и строительные законы царя Хаммурапи. После разделения труда, даже в древности люди оказывали друг другу строительные услуги по постройке или отделке различных зданий или помещений. И тогда, и сейчас последствия действий строителей важны, а часто связаны и со здоровьем заказчика.
Как определить, что хочется заказчику и что может подрядчик? Только СНИП даст ответ.
Например, поклейка обоев сегодня требует высокой квалификации маляра, но и заказчик тоже хочет, чтобы ему сделали все аккуратно, быстро и дешево. Вот тут и наступает противоречие в пониманиях каждой стороны качества, количества, сроков и цены работ по строительству или ремонту.
Много двусмысленности ликвидируется при наличии общепринятых стандартов ремонтно-строительных работ. Баланс между интересами каждой стороны позволяют удержать цивилизованными рамками только СНИПы.
Так как строительство одна из древних или древнейших профессий, то опыта тут не занимать. Появились новые материалы, технологии, оборудование и инструменты, а мастер строитель остался таким же человеком как и был в древности. Все черты древней психологии в подходе к качественно-количественным параметрам сохранила и другая сторона — Заказчик. Только общество и государство изменилось, современная цивилизация уже не подвергает смертной казни за плохое качество отделочных работ или за уклонение от оплаты труда строителей.
Работы по выравниванию поверхности
Обычно подготовка стен и потолков к последующей декоративной отделке осуществляется с помощью оштукатуривания, как правило, таких действий достаточно. СНиП 3.04.01-87 даёт ряд рекомендаций на этот счёт.
Прочность обрабатываемых стен должна быть не менее 65% от общего проектного значения. При наличии дефектов в виде трещин, вмятин и пр., их нужно отремонтировать с помощью особых составов до проведения последующих черновых и чистовых работ.
На бетонную поверхность наносят специальные насечки, они нужны для лучшего сцепления бетона с отделочными материалами. Стены из кирпича не требуют насечек, но швы обязательно должны быть заполнены специальными растворами.
Когда поверхность стены выровнена, можно проводить оштукатуривание. Такая работа проводится в несколько слоёв, при этом их толщина регламентирована в зависимости от материала обрабатываемой поверхности:
- дерево и дрань — 9 мм;
- поверхность, обработанная цементным раствором — 5 мм;
- раствор на основе извести и гипса — 7 мм.
Малярные работы СНиП
Малярные работы — нанесение окрасочных составов на поверхности конструкций зданий и сооружений с целью увеличения срока их службы, улучшения санитарно-гигиенических условий в помещениях и придания им красивого внешнего вида. Обойные работы также выполняют маляры.
Выдержки из СНиП 3.04.01-87
3.22. Производство малярных работ на фасадах следует выполнять с предохранением нанесенных составов (вплоть до их полного высыхания) от прямого воздействия солнечных лучей.
3.23. При производстве малярных работ сплошное шпатлевание поверхности следует выполнять только при высококачественной окраске, а улучшенной — по металлу и дереву.
3.24. Шпатлевку из малоусадочных составов с полимерными добавками необходимо разравнивать сразу же после нанесения со шлифованием отдельных участков; при нанесении других видов шпатлевочных составов поверхность шпатлевки следует отшлифовывать после ее высыхания.
3.25. Огрунтовка поверхностей должна производиться перед окраской малярными составами, кроме кремнийорганических. Огрунтовку необходимо выполнять сплошным равномерным слоем, без пропусков и разрывов. Высохшая грунтовка должна иметь прочное сцепление с основанием, не отслаиваться при растяжении, на приложенном к ней тампоне не должно оставаться следов вяжущего. Окраску следует производить после высыхания грунтовки.
3.26. Малярные составы необходимо наносить также сплошным слоем. Нанесение каждого окрасочного состава должно начинаться после полного высыхания предыдущего. Флейцевание или торцевание красочного состава следует производить по свеженанесенному окрасочному составу.
33.7. При окраске дощатых полов каждый слой, за исключением последнего, необходимо прошлифовывать до удаления глянца.
Улучшенная штукатурка
Данный вид штукатурки применяется для отделки поверхностей в жилых домах, детских учреждениях, в специальных подсобных комнатах и других помещениях, требующих особой обработки стен и потолков. Улучшенная штукатурка наносится на стены в три слоя. Первый – обрызг, который в зависимости от основания, имеет разную толщину слоя. Так, обрызг по бетонным и кирпичным стенам наносится высотой 5мм.
Второй слой – грунт может иметь несколько слоев. При этом, высота цементного намета составляет 5мм, а намет из известковых смесей – 7 мм. Третий – накрывка, толщина слоя которого равна 2 мм. Обработанная поверхность данной штукатуркой проверяется правилом, а накрывка заглаживается.
При улучшенной штукатурке, согласно строительным нормам, отмечаются более плотные требования к различным допускам. Так, на 1 метр площади по вертикали допускается лишь 2 мм, а по всей высоте — 10 мм и не больше. На 4 кв.м. допускается только две неровные волны, глубина которых разрешена не больше 3 мм. По горизонтальной плоскости допуск – 2 мм.