Как узаконить самовольную постройку?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как узаконить самовольную постройку?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Если вы получили отказ от ГЗК или Росреестра, есть еще один вариант, как узаконить незаконную постройку на своем участке: через суд. Ответчиком будет выступать муниципальная структура, которая выдала отказ. Иск подается в районный суд по месту расположения незаконного строения. Пакет документов будет схожим с тем, который подготавливался для обращения в ГЗК. Необходимо доказать, что самовольная постройка или реконструкция здания не влечет за собой нарушения градостроительных, строительных требований, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не затрагивает интересы третьих лиц.

Как признать самострой через суд?

Статистика показывает, что при наличии веских аргументов суд с большой долей вероятности примет решение относительно самовольного строительства в 2023 году в пользу истца. При этом значение имеют причины, по которым возведен самострой или сделана нелегальная реконструкция. Например, оправдательной причиной будет то, что работы проводил предыдущий собственник, а новый владелец сразу же обратился в ГКЗ или суд, как только обнаружил нарушение закона. Имейте в виду, что помимо штрафа придется заплатить государственную пошлину за рассмотрение дела: сумма будет зависеть от стоимости недвижимости.

Самострой: суть понятия

В широком смысле под понятием «самострой» подразумевается постройка какого-либо предназначения, возведенная на участке земли без уведомления соответствующих органов и получения от них официального разрешения на строительство (параграф 222 Гражданского Кодекса). Проще говоря, это любые объекты недвижимости, выполненные самовольно и без согласования с администрацией.

Самостроем признают:

• здания, возведенные на земельном участке, не оформленном надлежащим образом;
• объекты недвижимости на территориях, не предназначенных для застройки;
• строения, построенные без согласования с местными властями и получения от них разрешения не подобную деятельность;
• постройки, чье возведение осуществлялось с нарушениями норм градостроения и пожарной безопасности.

После объявления моратория на стройки застройщикам сообщили: ничего страшного, власть поможет достроить проблемные объекты. «И началось: сначала одни документы подходили, потом не подходили, затем началось вообще оспаривание выделения некоторых участков, — перечисляет крымская общественница Елена Бобкина, отстаивающая права пострадавших граждан участников долевого строительства. — И вот началась «помощь»: составлен список «объектов самовольного строительства». А в 2018 году представители власти дольщикам предлагают написать заявления в полицию: мол, если дома в высокой степени готовности, сами достроим, а нет — получите компенсацию по рыночной цене. И люди стали писать заявления. А застройщиков стали сажать… Но когда застройщик не на свободе, он не может работать».

Признание имущественного права на внезаконную постройку без решения суда

Существует два порядка, на основании которых появляется право собственности на самовольную постройку.

Внесудебный порядок, в свою очередь, предусматривает автоматическую легализацию имущественного права на внезаконную постройку при соблюдении двух групп условий.

Первая группа — земельный участок, на территории которого физическим лицом была возведена самовольная постройка, должен быть:

• в пользовании на постоянной основе;
• в пожизненном наследуемом владении;
• в собственности.

Помимо указанных выше условий, право собственности на самовольную постройку появляется при соблюдении второй группы условий одновременно:

• гражданин имеет права касательно земельного участка, разрешающие ему возведение на нем объекта;
• на дату обращения в судебный орган самовольная постройка отвечает нормам, определенным нормативными документами;
• если сохранение строения не нарушит права или интересы иных лиц, или не создаст угрозы их жизни и здоровью.

Шаг 1 судебного оформления — составление иска

Как узаконить постройку на собственном земельном участке? Исковое заявление в суд должно содержать указание на самовольный характер здания и невозможность оформить его иначе, чем судебным путем. Затем описывается, почему нужно признать право собственности за истцом (см. предыдущий раздел статьи об условиях оформления — безопасность строения и т. п.). Истец поясняет, что ему принадлежит земля под постройкой, что именно он является застройщиком.

Как узаконить самовольную постройку, если земля муниципальная? Если земля была передана в аренду под строительство, особых проблем с оформлением у застройщика не будет — иск составляется аналогично иску собственника участка.

Если владелец участка не строил здание, он всё равно может требовать в суде легализации своих прав на самострой. Только придется возместить застройщику расходы на строительство.

Затем нужно сослаться на ст. 222 ГК РФ и попросить суд признать за истцом право собственности на самовольную постройку. Здание следует точно описать — описанием из иска суд будет руководствоваться в своем решении, а Росреестр по этому решению зарегистрирует право. Ошибка в адресе или площади здания может привести к отказу Росреестра.

ВАЖНО! Ответчиком по иску о легализации самостроя на собственном участке будет администрация по месту нахождения объекта (п. 25 постановления Пленума ВС РФ № 10, пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Как оформить дом, построенный на своей земле, в собственность

• подтверждение факта, что возведенная жилплощадь отвечает всем требованиям технических регламентов, утвержденных до начала строительства;
• если строительство вела подрядная компания, то потребуется акт сдачи и приемки недвижимости;
• документ о том, что дом построен с соблюдением требований энергетической эффективности, в нем имеются счетчики электроэнергии. Бумагу заверяет своей подписью заказчик, строитель или подрядчик (если дом возводился не самим собственником);
• схема дома на земельном участке с указанием проведенных инженерно-технических коммуникаций;
• план участка, подписанный заказчиком и строителем, если был заключен договор о строительстве дома. Если договор оформлен не был, то подписать план должен человек, непосредственно занятый строительством (собственник).

Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов!
Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму .

Как рассчитывается штраф при легализации самостроя?

Административные штрафы за самовольное строительство с 2021 года начисляются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, количества нарушений в части ВРИ участка, необходимых классификаторов целевой эксплуатации зданий, числа увеличенных метров. Для физических лиц штраф составляет 0,5-1% от этой цифры; для должностных лиц — 1-1,5% от кадастра; для юридических лиц — 1,5-2%. В среднем штрафы за самострой в Москве составляют от 150 тыс. рублей до 3,5 млн рублей, но это не аксиома. По большим метражам и сложным ситуациям самостроя применяется формула расчета штрафа с применением большого количества критериев и факторов, учитывая все обстоятельства возникновения самостроя. Мы поможем официально уменьшить размер штрафа на 20-35%.

Эта программа была разработана на основании программы по приватизации жилых помещений. То есть, в течение определённого периода времени собственники дачных участков и земельных наделов под ИЖС могли оформить собственность на свои постройки в упрощённом порядке. По своей сути, это легализация самостроя.

Многие россияне долгое время не задумывались о том, чтобы вывести «из тени» сооружения на своих дачных участках. Основной минус в том, что после возникновения права возникнет обязанность по уплате налога на имущество. Многие этого делать не хотят!

С другой стороны, если отчуждать право законным путём, то предметом сделки будет выступать только земля, так как право на неё зарегистрировано. Постройки не могут быть проданы/подарены/завещаны. Соответственно, стоимость такого участка будет намного ниже.

В отличие от программы по приватизации жилья, дачная амнистия имеет свой срок действия. В частности:

• воспользоваться возможностью оформить имущественное право на земельный участок по упрощённой схеме можно до марта 2021 года;
• воспользоваться аналогичной возможностью для незаконной постройки на этом участке можно до марта 2022 года.

Продление произошло в марте 2022 года, когда депутаты вновь обсуждали возможность увеличения срока действия программы и перспективы поступления налоговых денежных средств в бюджет. Поэтому было решено продлить срок действия упрощённого порядка.

Процесс легализации самостроя. В какие ведомства обращаться, чтобы узаконить самострой?

Рассмотрением запросов по сохранению самостроя занимается Градостроительная земельная комиссия (ГЗК) и Госинспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (ГИН).

Процедура легализации самовольно возведенного или реконструированного здания/строения предполагает следующие шаги:

• анализ имеющихся документов и аудит (обследование) объекта недвижимости;
• сбор и аудит документов на земельный участок, на котором расположен самострой;
• подготовка технической документации: проектной документации, проведения необходимых изысканий и обследований конструкции на предмет её безопасной дальнейшей эксплуатации;
• разработка архитектурно-градостроительного решения (АГР), экспертного заключения о соответствии (ЗОС) и т.д.;
• анализ имеющихся нарушений законодательства и возможности их устранения;
• сбор информации о действиях, предпринимавшихся ранее для легализации постройки (анализ письменных обращений и ответов из ведомств);
• формирование пакета документов, необходимых для узаконивания самостроя: заключение о соответствии объекта градостроительным нормам и правилам (ЗОС), паспорт безопасности объекта; архитектурно-градостроительное решение (АГР), геоподосновы, заключения кадастрового инженера и т.д.;
• обращение в ГИН с просьбой узаконить постройку (прикладывается пакет документов и письмо, в котором необходимо объяснить, каким образом возник несогласованный объект, какие меры предпринимались, чтобы узаконить строительство);
• пакет документов проходит рассмотрение в ДГИ, Москомархитектуре и и иногда в Мосгоргеотресте, позже на рабочих группах Градостройтельной земельной комиссии;
• в случае положительного решения ГЗК собственник получает выписку из протокола заседания о легализации самостроя.

В решении комиссии может быть указание владельцу в части верного оформления земельно-правовых отношений, оплаты штрафа за самовольную постройку (это практически всегда) и выполнение прочих предписаний из протокола ГЗК.

Какая постройка относится к самострою?

Многие граждане считают, что приобретение земельного участка в собственность автоматически позволяет возводить на нем любые постройки, однако в действительности это не так. Даже если земля находится в собственности, закон все равно обязывает граждан обращаться за разрешением в органы власти.

Итак, самостроем признаются те постройки, которые возведены на земельном участке без уведомления уполномоченных властных структур и получения разрешения на строительство или же построены с нарушением закона и существующих правил. По закону (ст. 222 ГК РФ), самостроем могут быть признаны следующие объекты:

• построенные на участке, назначением которого не является строительство;
• возведенные на участке, который не оформлен надлежащим образом;
• построенные с нарушением существующих требований (градостроительных и пожарной безопасности);
• возведенные без согласования и без наличия соответствующего разрешения.

Важно! Как показывает практика, самовольной постройкой может быть признан любой объект. В частности, такой статус нередко получают жилые дома, гаражи, торговые центры, производственные здания, амбары и т.д.

Почему необходимо придавать постройке законный характер? Нужно учитывать, что, если надлежащее оформление объекта отсутствует, распоряжаться им по собственному усмотрению становится невозможным (строение нельзя продать, подарить и т.д.).

Предусматриваемая ответственность

Проблема незаконного самовозведенния строительных сооружений на земельных участках на просторах Российского государства известна давно. Это обусловлено тем, что существуют незарегистрированные постройки на собственных земельных участках, и причинами этому является неосведомленность граждан. Не доскональность законодательства также вызывает такую проблему. Но стоит отметить, что с недавнего времени местные власти ужесточили меры по пресечению неправомерного строительства, привлекая недобросовестных собственников к ответственности.

1. Если земельный участок не находится в собственности гражданина, то строение на обозначенном наделе земли согласно нормам права считается захватом чужой территории. Размер штрафа предусматривается в размере от 1 тыс. до 20 тыс. рублей.
2. Когда на участке возведена стройка, которая не соответствует целевому назначению, т. е. для ИЖС. При невозможности узаконить построенный объект владелец вынужден будет самолично его снести или же оплатить такую работу.
3. Конфликтные ситуации также могут возникнуть, если земельный участок не приватизирован, и на нем нельзя построить какое-либо сооружение. Здесь уже предусматривается более серьезное наказание, а именно:

• конфискация недвижимого имущества;
• административная ответственность в виде оплаты штрафа.

Как узаконить самострой в 2021 году в крыму

Государство даёт гражданам шанс по оформлению законного вещного права на такие постройки. Легализация самовольного строительства возможна при наличии следующих условий, прописанных в п.3 ст. 222 ГК РФ:

• строение возведено на земельном участке, имущественное право на который узаконено. Владельцем выступает один человек;
• строительные работы производились в соответствии с нормами;
• сам объект не угрожает жизни людей, не затрагивает интересы третьих лиц, не является объектом спора;
• ни один контролирующий и надзорный орган не имеет претензий к данному строению.

Важно! Чтобы признать произвольное строение законным объектом имущественного права, необходимо пройти процедуру легализации и соблюсти определённый порядок, который прописан в Законе № 340-ФЗ.

Для того чтобы оформить собственность на произвольную постройку, необходимо подготовить комплект документов. В него входит:

• удостоверение личности. По российским законам, это паспорт. Но можно предъявить иные документы, которые также подходят под данную категорию;
• уведомление о начале строительства. Так как самострой уже возведён, данная бумага не нужна, но согласовывать её придётся. Это будет делать специальная комиссия, которая посетит участок и проверит, чтобы возведённая постройка соответствовала указанным нормам;
• уведомление об окончании строительства. После того как будет согласовано уведомление о начале строительства, нужно согласовать такой же документ об окончании работ. Порядок действий аналогичный;
• документы о наличии вещного права на земельный участок;
• техплан и экспликация.

Важно! Если есть собственность на участок, значит, он состоит на кадастровом учёте. Но это не означает, что ранее проводились межевые работы и границы земельного надела чётко разграничены. Необходимо удостовериться в проведении данной процедуры. Если её не было, рекомендуется её провести. В противном случае, могут возникнуть некоторые проблемы с легализацией самостроя.

Сначала нужно составить исковое заявление, где нужно изложить просьбу о признании вашей самовольной постройки законной. При этом нужно подтвердить право собственности. На первом этапе нужно предоставить такие документы:

• Документы на право владения участком
• Кадастровый паспорт
• Технический паспорт
• Кадастровый паспорт постройки

Что нужно доказать в суде?

Чтобы узаконить самовольную постройку в Крыму в 2021 году, в суде нужно доказать:

• что у вас есть права на земельный надел, где расположено спорное строение (помимо права собственности, к таким правам могут относиться права аренды, постоянного пользования, пожизненного владения);
• что постройка не нарушает существующих требований по строительству, экологии, санитарным нормам, пожарной безопасности и т.д.;
• что возведение самостроя не несет ущерба правам и интересам других людей (можно предоставить письменные заявления соседей, совладельцев и пр.);
• что наличие постройки не создает угрозы жизни и здоровью людей (этот факт доказывается проведением экспертизы).

Если вам удастся доказать все вышеперечисленные аспекты в ходе судебного разбирательства, у суда появятся законные основания для того, чтобы признать ваше право собственности на данный объект. В противном случае вы будете оставаться лишь собственником строительных материалов, использованных для его возведения.

Варианты решения суда

Нужно иметь в виду, что в суде могут рассматриваться как иски об узаконивании самостроя, так и заявления о сносе незаконного строения. Причем иск о сносе может быть подан и владельцем участка, на котором стоит объект, и прокурором или другим представителем госорганов, действующим в публичных интересах.

Если истец, требующий сноса, будет в состоянии доказать как минимум один из признаков незаконной постройки, суд может вынести решение в его пользу, даже если право собственности на объект было официально зарегистрировано. Более того, на основании постановления суда о сносе право собственности может быть прекращено. При этом на объекты, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, не распространяется исковая давность, как и на негаторные иски.

• В то же время следует отметить, что в судебной практике все чаще наблюдается принятие решений в пользу узаконивания самовольных построек по приобретательной давности. Такие решения принимаются в пользу лиц, владевших объектом добровольно, открыто и непрерывно на протяжении 15 лет, если объект не создает угрозы.
• Хорошую перспективу для судебного разбирательства имеют случаи, когда человек, подающий первоначальный или встречный иск об узаконивании самостроя, имеет право собственности, аренды или пользования в отношении земельного надела под спорным объектом. Однако другим важным фактором является соблюдение целевого назначения данного земельного участка: если, например, земля предназначена для индивидуального жилого строительства, а на ней возведен многоквартирный дом, то это противоречит Земельному кодексу, и суд просто не будет иметь законных оснований для удовлетворения иска. Положительное решение возможно, только если муниципальные органы изменят целевое назначение данного земельного надела.
• Еще одним аспектом, на который склонны обращать внимание суды, являются действия истца для получения официального разрешения на строительство. Если владелец незаконной постройки сможет представить доказательства своих попыток решить дело в законном порядке, суд будет в большей степени настроен в пользу истца, даже при наличии отдельных нарушений порядка возведения построек.
• Отдельно стоит упомянуть об исках по узакониванию самостроя с участием застройщиков. Если застройщик на законных основаниях владеет земельным участком, то иск подается в отношении органов местного самоуправления, в ведении которых находится данный надел. Однако в случаях, когда застройщик получил разрешительную документацию на строительство, но при этом законным владельцем земли является другое лицо, то это лицо может подать иск о признании права собственности на объект за ним, а ответчиком по делу будет выступать застройщик. Если суд удовлетворит такой иск, то застройщик вправе требовать через суд компенсации своих затрат на возведение постройки – новоиспеченный собственник спорного объекта будет выступать ответчиком, которому, скорее всего, придется выплачивать компенсацию.

Без разрешения на строительство будущий дом — самострой

Закон о «гаражной амнистии» вступит в силу с 1 сентября 2021 года и будет действовать до 2026 года. «Гаражная амнистия» и «дачная амнистия» будут иметь ограниченный срок, но последняя постоянно продляется, так что, возможно, и амнистия по гаражам не станет исключением. В Росреестре ожидают, что закон будет принят Госдумой до конца марта 2021 года. Если текст законопроекта примут, то потребуется время для разработки и принятия изменений в ряд федеральных законов и соответствующих нормативно-правовых актов.

Илья Бахилин, юрист КА «Юков и партнеры»:

— На практике существуют сложности при госрегистрации прав на гаражи и на стоящие отдельно от иной недвижимости земельные участки под ними или необходимые исключительно для их строительства.

В случае если такие права не зарегистрировать, имеется риск того, что эти строения станут рассматриваться как незаконные (самовольные) и будут оперативно снесены органами местной власти, а земельный участок изъят либо государством, либо внезапно возникшими прежними собственниками.

Обычно регистрация прав на землю, предназначенную для гаражного строительства, не предполагает сложности, если такая земля изначально приобретается в собственность. В таком случае оформление земли производится в общем порядке через обращение действующего и будущего собственников в Росреестр напрямую или через МФЦ.

Если прежний собственник участка неизвестен, оформить право на землю под постройку гаража можно путем приобретательной давности, что хотя и проблематично, но реально. В этом случае необходимо в течение 15 лет непрерывно, открыто и добросовестно владеть участком как своим собственным.

В подобных ситуациях после приобретения участка построить и оформить права на гараж достаточно легко, поскольку Градостроительный кодекс не требует для этого получения разрешения на строительство, если гараж не планируется использовать для занятия бизнесом.

Намного сложнее обратная ситуация, при которой собственность на землю изначально принадлежит государству при наличии у потенциального покупателя права на владение уже построенным гаражом как строением. В нынешней ситуации получить в этом случае собственность на землю практически нереально, поскольку у владельцев, как правило, нет никаких документов, подтверждающих его права. Сложность связана с тем, что сам статус гаражей в законодательстве является достаточно неопределенным.

После введения в действие закона «о гаражной амнистии» гражданин, использующий гараж, сможет бесплатно приобрести и его, и участок под ним в собственность при предоставлении любых доказательств владения гаражом (например, документов о членстве в гаражном кооперативе). Однако закон не затронет гаражи, которые невозможно признать капитальным строением, в связи с чем перед оформлением прав необходимо будет проводить соответствующую проверку.

В законопроекте предусмотрена норма, наделяющая региональные власти и муниципалитеты полномочиями по обеспечению выполнения кадастровых работ в отношении объектов, подпадающих под гаражную амнистию. Это позволит снизить финансовую нагрузку на население», — пояснили в Росреестре.

После устранения недочетов на постройку можно будет оформить право собственности. В случае, если привести постройку в соответствие с требованиями законодательства не представляется возможным, будет принято решение о ее сносе.

Также в отношении постройки, признанной самовольной, вводится механизм приведения ее в соответствие с установленными требованиями: либо на основании решения органа местного самоуправления (МСУ), если объект находится в охранной зоне или нет разрешения на строительство, нет правоустанавливающих документов; либо на основании решения суда — в любых случаях.

Похожие записи:

• Как оформить РВП гражданину Белоруссии в РФ в 2023 году
• Уголовка за неуплату алиментов: правила от Пленума ВС
• с какого года балкон не входит в общую площадь квартиры