Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Черта бедности. Минтруд разъяснил реформу прожиточного минимума пенсионера». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На 2019 год ПМП в размере 8846 рублей установлен в целом по стране и в каждом регионе на уровне фактического прожиточного минимума пенсионера во II квартале 2018 года. Теперь же Минтруд предлагает соотношение фактического регионального и федерального показателей за первое полугодие текущего года умножать на прогноз федерального прожиточного минимума пенсионера на следующий год. Минэкономразвития будет закладывать этот показатель в базовый прогноз социально-экономического развития.
Регионы недоплачивают
По словам эксперта Академии управления финансами и инвестициями Геннадия Николаева, текущая методология расчёта ПМП даёт возможность регионам экономить на выплате пенсий: например, в Карелии пенсионеры получают почти на две тысячи рублей меньше возможного. Новая же система позволит таких ситуаций избежать, так как индексация будет устанавливаться сверх прожиточного минимума. Таким образом, централизованные правила должны улучшить жизнь пенсионеров в ряде регионов страны: Красноярский край, Калининградская область и т. д., тогда как граждане в более «ответственных» областях особых изменений не заметят.
Безусловно, может возникнуть вопрос относительно справедливости нового подхода, так как он, по сути, уравнивает в выплатах из бюджета богатые и дотационные регионы, чьё участие в формировании государственной казны может существенно отличаться. Однако этот вопрос уже лежит не в экономической плоскости, — полагает Николаев.
В свою очередь ведущий аналитик «Бизнес Инсайдер» Анар Исмаилов призывает рассматривать ситуацию в более широком контексте. Он напоминает о прошлогодней пенсионной реформе, о том, что в январе 2019-го ставка НДС была повышена с 18% до 20%. Эти факторы отразились на благосостоянии населения, в том числе — пенсионеров, поэтому сейчас правительство пытается перенастроить социальные выплаты, чтобы попытаться адаптировать к новым условиям уровень жизни старшего поколения.
Какой сейчас размер прожиточного минимума по областям?
Так как стоимость проживания в РФ растет с каждым годом, то сумма прожиточного минимума пересчитывается ежеквартально. Однако при стремительной инфляции и современном кризисе, многие люди просто выживают, имея минимальную заработную плату.
Прожиточный минимум для всех слоев населения постепенно рос в 2015, 2021, 2021 годах, что и прослеживается в нынешнем году с небольшим его повышением.
Именно поэтому, на сегодняшний день, актуальность вопроса прожиточного минимума для несовершеннолетнего ребенка важна, и требует повышения, так как именно дети требуют хорошей материальной поддержки со стороны государства для нормального своего развития.
Установленный, на 2021 год, прожиточным минимум на ребенка по основным округам приведен в таблице ниже.
| Регион | Прожиточный минимум на ребенка (рублей) |
| Алтайский край | 10107 |
| Белгородская область | 8233 |
| Волгоградская область | 9219 |
| Воронежская область | 8424 |
| Республика Дагестан | 9645 |
| Ивановская область | 10143 |
| Москва | 13938 |
| Для московской области | 11522 |
| Санкт-Петербург | 10404 |
| Ростовская область | 10264 |
| В Краснодарском крае | 9773 |
Необходимые документы для получения статуса малоимущего
Если малоимущие граждане решили подтвердить свой статус малоимущего семейства, то, в первую очередь, необходимо собрать такие документы:
- Паспорта, причем не только того человека, который занимается оформлением, но и всех совершеннолетних членов семьи.
- Для несовершеннолетних собираются свидетельства о появлении на свет.
- Бумага о составе семьи (подтверждение, что все люди живут вместе).
- Чтобы получать материальную помощь, подается справка о доходах всех членов за последние три месяца.
- Реквизиты, банковский счет, на который будут приходить начисления.
Кроме базовых требований, существуют и отдельные категории граждан, для которых необходимы дополнения:
- если в семействе есть лица дошкольного возраста, то необходимо предъявить справку с учреждения о предоставленных льготах за три месяца;
- из школы и других учебных заведений также необходимы справки;
- пенсионеры представляют свою трудовую книгу;
- индивидуальные предприниматели подают не только трудовую книгу, но и декларацию о доходах;
- матери-одиночки подтверждают свой статус и подают информацию о полученных или отсутствующих алиментах;
- в некоторых случаях представляется свидетельство о расторжении или заключении брака;
- свидетельства о смерти;
- свидетельства об усыновлении детей и прочее.
Проблема вся состоит в том, что зачастую вся потребительская корзинка не учитывает стоимость услуг. То есть она рассчитывается с приблизительным расчетом на средние ценники по стране. А ведь в разных регионах преобладают разнообразные расценки и на товары, и на продукты, и на услуги.
Плюс ко всему, если задуматься и поделить, к примеру, продовольственные товары на 12, то получатся показатели, которые в месяц должен «потреблять» гражданин. В прожиточный минимум (денежного выражения) «вписаться» почти невозможно. Ведь стоимость услуг и товаров в регионах постоянно повышается. А оплата труда, как уже было сказано, либо снижается, либо остается неизменной.
Это значит, что снабдить себя всем самым необходимым только за счет минимальных денежных средств на практике почти невозможно. Только если закупать на них одни продовольственные товары. И то рацион будет не слишком обогащенным. Таким образом, для населения установленные минимальные условия проживания кажутся сплошным издевательством! Теперь понятно, что входит в прожиточный минимум. Большинство населения не согласно с данными показателями. Уже было сказано — прожить по указанным ограничениям крайне трудно!
Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума
У пенсионеров, получающих трудовую или военную пенсию, ее размер редко бывает ниже прожиточного минимума. То же самое относится и к госслужащим. Такая ситуация может возникнуть, только если человек всю жизнь работал на должностях с очень невысоким уровнем дохода.
Обычно вопрос: куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, возникает у тех, кто получает социальные пенсии. Речь идет о тех пенсионерах, которые по той или иной причине (например, инвалидность) не смогли «накопить» достаточный трудовой стаж и коэффициент для начисления страховой пенсии.
На сегодня социальная пенсия по старости составляет немногим более 5 тыс. руб. (пп. 1 п. 1 ст. 18 закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). Прожиточный минимум пенсионера по РФ на 2021 год в целях определения объема государственной социальной поддержки установлен в размере 8 726 руб. (ст. 8 закона от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете…»). А региональные власти имеют право устанавливать на своей территории и более высокие значения этого показателя. Но и минимальная «федеральная» величина прожиточного минимума существенно (более чем в 1,6 раза) превышает социальную пенсию.
Социальную пенсию по старости получают граждане в возрасте от 65 лет (мужчины) и от 60 лет (женщины), не имеющие прав на другие виды пенсий. Для представителей малочисленных народов Севера этот возраст снижен на 10 лет, т.е. до 55 и 50 лет соответственно.
Минимальная пенсия для неработающих и трудящихся
Пенсии граждан, которые, получив пенсию по возрасту или выслуге лет, продолжают работать, не увеличены. Более того, в настоящее время они не подвергаются ежегодной индексации. То есть, человек получает пенсию в том размере, в котором она была назначена в момент выдачи пенсионного удостоверения.
Начиная с 2022 года, медицинские и педагогические работники получили право на досрочную пенсию по выслуге лет – после выработки 25-летнего стажа в медучреждениях или детских учреждениях. Учитывая, что работники данных специальностей обычно приступают к трудовой деятельности сразу по завершении высшего образования, то есть, в возрасте 23-25 лет, на пенсию они могут выйти уже в 48-50.
На данный момент в России досрочную пенсию получают больше миллиона учителей и больше полумиллиона медработников. Большинство из них продолжают работать. В 2022 размер получаемой ими пенсии увеличен не будет.
Куда обращаться за помощью
Это зависит как от размера пенсии, которая начислена пожилому человеку, так и от прожиточного минимума, утвержденного на местах для пенсионеров. Если величина дохода меньше регионального прожиточного минимума, который в свою очередь не дотягивает до среднероссийского показателя, ему положена федеральная доплата. Для этого стоит обратиться в Пенсионный фонд РФ.
Если пенсия меньше утвержденного в регионе прожиточного минимума, который больше среднероссийского уровня, заявителю предстоит обратиться в местную службу соцзащиты.
Доход пенсионера РФ должен быть выше или равен установленному прожиточному минимуму.
ПФР рассказывает, что будет с пенсиями после поднятия МРОТ
Сегодня россияне преклонного возраста часто задают в ПФР вопрос, будет ли увеличиваться размер пенсии после поднятия МРОТ. Эксперты говорят: раз заработные платы выросли, то это не означает, что пенсионные выплаты также должны увеличиться.
В ПФ объясняют: размер МРОТ не отражается на размере пенсии. Пенсионные выплаты могут повысить после поднятия МРОТ только в том случае, когда их рассчитывают с учетом коэффициентов среднего в месяц дохода человека преклонного возраста за конкретный временной отрезок. Эти коэффициенты применяют, когда рассчитывают государственное пособие пенсионеру. Величина их приравнивается к МРОТ. Минимальной она будет в соответствии с региональным ПМ. Если соответствия требуемым показателям нет, то пенсионеру начислят социальную надбавку. В целом же независимо от того, повышен или снижен МРОТ, значительного влияния на размер пенсии нет.
Минимальная пенсия в России в 2023 году. Как изменится минимальная пенсия в 2023 году?
Минимальная пенсия определяется с учетом социальной доплаты, которая полагается неработающему пенсионеру до уровня прожиточного минимума. При этом нужно учитывать два важных момента:
Во-первых, социальная доплата определяется исходя из величины регионального прожиточного минимума для пенсионеров, утвержденного на соответствующий год,
Во-вторых, федеральный прожиточный минимум, который ежегодно утверждается в том числе для пенсионеров, служит лишь пороговым значением, определяющим, за чей счет будут назначаться соцдоплаты: федерального или регионального бюджета.
Федеральный прожиточный минимум для пенсионеров на 2023 год составит 12 363 рубля.
Это значит, что в регионах, где прожиточный минимум будет ниже этой величины, будут назначать федеральную соцдоплату (через Социальный фонд России).
Регионы должны окончательно утвердить свои значения прожиточного минимума для пенсионеров на 2023 год до конца этого года.
Судя по тому, что федеральный прожиточный минимум увеличился на 3,3 % по сравнению с текущим значением, в регионах эта величина должна вырасти не меньше. Соразмерно увеличится и минимальная пенсия с учетом соцдоплаты.
Пенсионный балл и его стоимость
Понятие индивидуального пенсионного коэффициента появилось после проведения реформы пенсионной системы 2015 года. До этого основным законом, регулировавшим пенсионное обеспечение для трудящихся/трудившихся граждан, был ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно этому документу трудовая пенсия по старости рассчитывалась через так называемый пенсионный капитал — сумма страховых взносов, уплаченных работодателями за гражданина на протяжении всей его трудовой деятельности.
Однако вторая величина (ожидаемый период выплат) основывалась лишь на статистических данных и плохо справлялась с индивидуальным подходом к каждому пенсионеру. Поэтому после реформы эти понятия были упразднены, а на смену пенсионному капиталу пришел индивидуальный пенсионный коэффициент (пенсионный балл).
Баллы формируются из отношения страховых взносов к максимальной взносооблагаемой базе. Следовательно, чем выше заработная плата и страховой стаж, тем большее количество баллов получится заработать гражданину за свою трудовую деятельность.
Кроме суммы пенсионных коэффициентов в формуле расчета размера страховой пенсии по старости существует еще одна важная величина — стоимость одного балла. Стоит отметить, что эта величина ежегодно индексируется, поэтому размеры пенсии, рассчитанные в разное время будут отличаться друг от друга даже при совпадении количества накопленных пенсионных баллов.
Куда обращаться за помощью
Это зависит как от размера пенсии, которая начислена пожилому человеку, так и от прожиточного минимума, утвержденного на местах для пенсионеров. Если величина дохода меньше регионального прожиточного минимума, который в свою очередь не дотягивает до среднероссийского показателя, ему положена федеральная доплата. Для этого стоит обратиться в Пенсионный фонд РФ.
Если пенсия меньше утвержденного в регионе прожиточного минимума, который больше среднероссийского уровня, заявителю предстоит обратиться в местную службу соцзащиты.
Доход пенсионера РФ должен быть выше или равен установленному прожиточному минимуму.
С пенсионера может быть удержано до 70% пенсии по исполнительным документам. В каких конкретных случаях это может произойти? Статьи федерального закона «О страховых пенсиях» приводят список оснований для удержания:
- документы, обязательные к исполнению;
- при наступлении изменений размера пенсии (например, изменении региона проживания) и нарушении обязанности ставить в известность структуры пенсионного фонда, последние могут предоставить решение о возврате излишних перечисленных сумм;
- если суд устанавливает злоупотребления, совершенные пенсионером, взыскиваются определенные суммы.
Индексация пенсии прошла 1 января 2019 года, но многие пожилые люди этого не ощутили.
Соцдоплаты получали только те, чей доход ниже прожиточного минимума в регионе.
При этом, когда пенсия увеличивалась после индексации, но была ниже минимального порога, человек продолжал получать доплату, но уже в меньшем размере — чтобы суммарно его доходы достигли ПМП.
Если в результате индексации общая сумма материального обеспечения превышала региональный ПМП, то социальную доплату уже не начисляли.
В итоге малообеспеченные пенсионеры во время последней индексации оказались в проигрыше: они либо вообще не получили прибавки к прошлогодней суммарной выплате, либо прибавка оказалась небольшой.
Повышение пенсии засчитывали вместо соцдоплаты до прожиточного минимума.
Президент обратил внимание на эту проблему на выступлении перед Федеральным собранием.
«В этом году были проиндексированы пенсии в рамках пенсионной реформы, но если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, то ему перестали выплачивать социальную доплату в прежнем размере или снизили ее. В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал, и многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми» — сказал Путин и поручил исправить ситуацию.
Согласно изменениям, теперь сначала будет устанавливаться социальная доплата для доведения пенсии до прожиточного минимума (он различается по регионам). Затем сумма будет индексироваться.
Примеры.
Как было до 1 апреля 2019
У Петра Ивановича пенсия — 12 347 руб. Прожиточный минимум в регионе его проживания чуть выше — 12 674 руб. Поэтому Петр Иванович получает социальную доплату — 327 руб.
После индексации с 1 января 2019 года, пенсия Петра Ивановича увеличилась на 7,05%, или на 870 руб., и составляет 13 217 руб.
Пенсия превысила прожиточный минимум, поэтому социальную доплату отменили.
И реальное повышение выплат не 870 руб., а 543 руб. : 12 674 руб. + 543 руб.= 13 217 руб.
Как будет после 1 апреля 2019
У Петра Ивановича пенсия — 12 347 руб. Прожиточный минимум в регионе его проживания чуть выше — 12 674 руб. Поэтому Петр Иванович получает социальную доплату — 327 руб.
После индексации с 1 января 2019 года, пенсия Петра Ивановича увеличилась на 7,05%, или на 870 руб.
Размер дохода пенсионера по новым правилам с учетом индексации составит 13 544 руб.
870 руб. (сумма индексации) + 12 674 руб.(ПМП) = 13 544 руб.
Эта сумма больше прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.